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郭飞雄
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郭飞雄:北京民主双雄——赵常青、丁家喜


       2013年4月17日,北京民主双雄——赵常青、丁家喜被北京市公安局抄家、抓捕,罪名是涉嫌“非法集会”,此一行径纯属构陷,天下滔滔,予以谴责。

        读三国,审美亦审丑。从某一方面来看,我们不能不说,中央特务体系选准了北京民间两位最有资质、最具行动力的民主精英加以政治迫害,的确很有眼光。然而,同过去曾经发生的一样,这又何尝不是在愚蠢地帮助自由民主阵营培养新的巨星?

       自1989.64至今,二十四年来,迎接政治转型历史挑战的民间道义支点和战略性人才,早已在重叠的囚笼、在大地的深处、在实战的水底诞生了。他们也该陆续浮出水面,总有极左狂流为他们鸣鼓开道。


        赵常青,民主运动活动家,《零八宪章》主要五六位起草人之一。八九学生运动的重要领袖,曾经担任外高联联络部的秘书长。他祖籍陕西省商洛市山阳县,陕西师范大学历史系毕业。这位历经数十年极权炉火陶冶的民主精英,近年成为京城公民圈聚餐、交流和学术活动的主要协调者之一,其人格操守、开放胸襟、文才、组织力,皆为一流,堪称全才。24年来,他为民主先后三次入狱,坐牢长达8年半,却日趋温和、善意,坚定地倡导政治改革和有序转型,其与自由民主精神相一致的人道情怀令人感佩。

       丁家喜,湖北宜昌人,近年崛起的优秀的维权律师。他毕业于北航飞机制造专业,却转行为专攻知识产权保护的商业律师,此乃一奇。北航创业家协会秘书长、高尔夫球协会会长的身份,印证了他的确属于转型政治学所亲睐的中产精英。然而,他却成功地运作着中产与底层访民的战略联盟,此乃奇中之奇!自丁家喜和许志永联手后,“新公民运动”似乎便风生水起。如果说许志永是新公民运动的头脑、精神领袖,那么丁家喜可称为新公民运动运行的心脏、卓越的组织家。

         赵常青和丁家喜,有着共同的特征:不坚守传统的待时而动、潜伏爪牙策略,而是坐言起行、公开推动社会运动。他们的透明、笨拙,体现了民主运动所需的真正的道义担当。北京的公民社会,由饭局、沙龙,走向堂堂正正地履行公民政治权利阶段,这中间,许志永、胡石根、胡佳、江天勇——赵常青、丁家喜——李蔚、王永红、孙含会、袁冬、张宝成、侯欣、马新立等积极公民的努力,功不可没。新公民运动发起的第一个街头主题就是,“公民要求官员公布财产!”数月以来,全国反响热烈,几成不可阻挡之势。 此次北京市公安局对公布财产九君子的刑拘,  证明这一街头主题的确击中了中国大陆权贵集团的软肋。新公民运动为中国民间有效地完成了一次战略侦察,而特务体系则不幸暴露了极权政体的底裤。未来中国大陆多元政治力量,都将从中获得深刻的启迪。赵常青、丁家喜作为北京公民社会结构性链条之一,显示了罕见的胆略、洞察力和执行力,而特务体系的抓捕和政治迫害,则进一步反向将二人塑造为民间的战略性道义支点。此事的后续演变,良多趣味。


        我与 赵常青和丁家喜二人仅仅只有数面之缘,但印象深刻。
        2012年7月底,我在北京见到了赵常青,他在数十人聚会中表现出的组织能量,他的豪迈、开朗、从容、温良、醇厚,令我难忘。后来我了解到,他是虔诚的基督徒,在监狱中受洗,在磨难中走向虔诚与圣洁。他的温和政治主张,不仅有着自由主义理念支撑,而且有着深厚的宗教信仰内蕴。
        丁家喜,我的湖北老乡,和我先后在北京和广州数次见面,广州街头民主人士和律师们对他的操作理念演说评价甚高。他沉着,亲和,颇有微笑中四两拨千斤之概,而无形中又展示包容襟怀。他和许志永所倡导的自由公义爱的精神和对民主转型少流血的呼唤,见证了人性的悲悯和宽阔。

        鉴于赵常青和丁家喜在北京公民社会中占据着重要的结构性地位,特务体系可能会认为,刑拘二人,足可斩断北京自由界理论板块和行动板块之间的衔接桥梁,强力抑制民间的街头化倾向。然而,从其后半个多月来北京和全国举牌、拉横幅要求官员公布财产的街头活动此起彼伏的态势来看,民间早已铸成多元扁平结构,特务体系的这一目的并没有达到,当然也不可能达到。
 
        然而,真正有洞察力的分析家会观察到,特务体系的此举,还有着更深的战略意图,那就是,打击官民合力推动变革的势头,斩断官民和解的链条。18大以来,我们一再看到,特务体系特别重视要向民间传达习近平和胡锦涛并无区别的信号。越是主张温和、推崇法治、支持政治改革、鼓励官民互动的民间力量,他们越是重手打压,特务体系的此一做派特别凶险,非常蹊跷,早该引起人们的警觉了!

        通过系列文字和行动,赵常青和丁家喜已经显示,他们是温和的民主行动者,是对改革派有原则而坚决支持的建设性民间力量。中共新的领导人习近平具有党国体制的程序延续性,而无人民主权下的合法性。他的政治基础核心基元是彭德怀、胡耀邦、习仲勋、赵紫阳、朱镕基、温家宝以来的中共体制内右倾势力,体制外浩瀚的右派力量则是体制内右派的战略盟友。左右平衡是政治家的基本权略,但是,全社会的右派则是习近平的社会基础。特务体系打击民间右派,打击赵常青、丁家喜这样明确支持改革派和政治改革的独立自由的温和转型力量,实质上就是在侵削习近平的社会基础,进而给可能的改革家套上精神枷锁和人际囚笼。自古庸人皆为樊笼所拘,能否冲决樊笼?这不仅是对习近平的执政能力的考验,也是对其自我保存能力的考验。


        对赵常青和丁家喜等北京九君子的抓捕激起了民间舆论强烈的道义反弹。然而,局势至此,并非暧昧不明。近期有多重信号表明,业已展开的变革态势无法逆转。

       当此之际,民间似不宜错估形势,夸大危险,以为茉莉花式的大镇压又来了,从而惊慌失措,由积极履行公民权利的社会运动立场上后退。见坏就上,坚守温和行动,方为理性抉择。
        对于特务体系,我在此珍重地建议,请保持冷静,泼灭兽性,切勿自困绝境,乐祸喜乱,制造敌人,妖魔民间。继续王立军事件以来的缓和进程是明智的,主动寻求和解永远不乏机会,切勿把意识形态冲突转化为丛林生存斗争。

        



2013年5月4日
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胡温十年与中共未来——郭飞雄答“公民论坛”问http://08charterbbs.blogspot.jp/2012/11/blog-post_3706.html
 
郭飞雄:1988年7月毕业于上海华东师范大学哲学系,独立作家,著名民主维权人士。
 
 
1,《公民论坛》:如何看待中共十八大的程序合法性?
郭飞雄:中共十八大,本质上属于中国政治社会某个特殊集团的集会,就程序而言,它不具备全国政治意义。
    在这一特殊集团内部,尚看不出十八大有程序上的不合法。但由于它的与会代表选举和重大人事选举都不属于真实的自由选举,因而集会的运作形式显然仍处于前现代文明层级。
    这一特殊集团集会的结果,将对中国未来的政治权力运作,具有实质的决定力。这种实质的决定力,连同其政治制度,即党国体制,按照人民主权理念,都是没有道义合法性和程序合法性的。自1980-1990年代以来,普世性的政治文明,自由、民主、宪政思想,已在中国社会广泛传播,民智大开,公民主权和权利意识已觉醒,党国体制的合法性处于严重的动摇之中。合法与否,不仅是认同问题,而且更是中国传统所说的天道问题——天道已进展到人民主权阶段了!
    然而,就政治进化历程而言,中共及其党国体制,在十八大中,实行了一种有限的任期制及寡头内部一定程度的均权。与其传统的领袖终身独裁制或家族世袭制相比,有限的任期制有着部分的理性特征,在权力私有制的大背景下,它可给社会提供某些生机活力和变革的可塑性,并内在地蕴藏着进一步对权力私有制本身产生冲击的张力。所以,我对这一有限的任期制持有限的宽容态度。

2,《公民论坛》:能否对胡温十年来的政绩和问题做一简要的宏观评价?
    郭飞雄:过去的十年,是中国历史上罕见的经济持续高速增长的十年。作为担当主要理财责任者,温家宝先生以适度通货膨胀政策、出口退税政策、免税和补贴的大农业政策、激发多元竞争和允许地方准半自治的放权政策、重化工业和交通大扩张政策、拉伸煤炭等资源开发利用的产业链政策等“政策组合”,充分利用了WTO机制,以及西方金融泡沫和产业转移潮流所汇成的历史性机遇,促成了工业体系现代化的基本完成。中国的经济总量,十年间大约新增了两倍,成就可谓非常辉煌。对于温的经济操盘,胡似乎并未阻挠,甚至给予了协助。这一成就,可以视作合力而为,但主要的创造者和担当者,则是拥有不完整的经济自由的亿万民众,包括劳工、技术人员、管理者和企业家、投资家。从全国范围内看,沿海和大中城市的主流人群,西北多省资源区的民众,流动人口中的技术阶层,在某种程度上也都分享到了经济增长的红利。
    但是,胡温2009年和2012年两次应对危机的投资规模扩张趋向,也孕育着深重的经济危情。当初江朱毕竟能摆平内外阻力,果断决策加入WTO,而胡温却迄今未能显示出远瞻胆略,为国家利益做出各种妥协,促成欧美高技术封锁的解除。二者形成了强烈反差:江朱留给胡温的,是大空间、大机遇;而胡温留给习李的,很可能是大困局、大衰退,或者是通往未来救急充水过度后的200-300%通胀率的险情。
    在这十年中,官员腐败的规模,同经济成就一道,登上了历史高峰。乘时崛起的世袭家族、官僚特权阶层和部门利益集团,构成了今日中国社会的三大等级-半等级势力。不管社会危机是急剧加重,还是平缓涨潮,中国社会结构实际上是在朝着等级时代倒退,如同东汉末、唐末所发生的那样。三大等级-半等级势力从当年社会财富总量中割走的份额越来越大,底层民众越是被经济增长的高速列车所抛出,部分人甚至在医疗、教育、社保新“三座大山”压迫下回归赤贫,那些曾经分享了经济增长部分红利的城市地区,则由于“一套房子消灭一个中产家庭”,出现了“中产人为不定形”的阶层结构振荡,一旦遭遇大衰退,年轻人群的供给能力将难以为继。而权力私有化、社会等级化的大势决定下的普遍的机会不均等,更使得整个平民阶层越来越感到出路渺茫,因而越来越气馁、受挫乃至绝望。
    更大危害则在于维稳体制的尾大不掉,从哲学到战策,系统成型。它拉动整个政权、进而驱使整个社会,越来越向着丛林狂奔,直至走向半法西斯主义。中国社会本已艰难的人权法治状况出现了严重后退。通过对“新黑五类”的打压,维稳体系成功地为后极权主义扩充了数十倍的敌人,由此,他们反弹出更大的恐惧,并试图用升级的暴力迫害彻底抹平自己的恐惧。迄今为止,他们仍陷入制造对立,拒绝和解的迷雾中。
    维稳体系的丛林式扩展,属于更辽阔的背景结构的一个分支:长期抗拒自由民主宪政的后极权,在经济高速增长的辉煌成就养育下,横盘膨胀,在政体上发生次级蜕变,于是,整合为一个“极权-特权-特务权”三权并立耦合的新型政体。它的性质,仍属后极权下的寡头政体,但几乎在每一方向上都呈失控态势:地方特权的失控,几乎淘空了极权体系的社会基础。特务权的失控,诱导了倾向僭主政体者迈向阴谋、实验与冒险的激发态,薄王兴衰便是其中的一个凸显例子——它也几乎在一年之内便耗空了极权体系残余的道德基础。而极权的核心层,在多方受力、反弹冲撞,以及二十余年累积的多元派系争夺挤压下,无法依照老规则维系平衡,也呈某种程度的失控性内耗之势。新规则,新趋向,新转轨,或者更大的失控或分解,仍在海洋深处孕育着。
    这一切,辉煌的经济成就,财富与机会的巨大不平等,政体蜕变,三权并立、耦合与失控,等等,从逻辑上看,胡温都是历史当事人,道义责任承担者。因为他们居于集权和极权的金字塔顶端。

3,《公民论坛》:在十八大报告上,胡锦涛再次强调“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”,请问如何解读胡锦涛的“老路”和“邪路”?
郭飞雄:宪政是普世文明,民主化乃荡荡大道。我想,这是全世界绝大多数人类,包括中共领导人那些远在欧美的子女亲属们都会认同的。现今世界多数国家已实行民主政体,如果它们走的都是“邪路”,而固守一党专制,放任世袭家族、官僚特权阶层和部门利益集团横行肆虐的中共,走的才算是“正路”,那么,人类的正义字典恐怕都要重新改写了。
    对这句色彩强烈、斗胆冒天下之大不韪的极左语言,我更多的不是愤怒,而是同情,因为它凸显了言说者心中的恐惧。或许,十年维稳的残酷打压,新增了“新黑五类”们数十倍的“敌人”,让逻辑上的最后责任人背上了历史包袱,就如同邓背上了六..四包袱,江背上了法(轮功)的包袱?
    温和一点说,这是对自由民主理念的理性、人道、宽容、善意、妥协、互动精神缺乏基本体认,而引发的思维偏执和好斗狂热。观诸第三波和平转型的数十个国家,和解都是绝对的主题。此处不必赘述。如果以开放胸襟拥抱新机遇,实质推进诸如团派的派系化、选团化、新空间化运作,反可转客为主、意味深长,后力无穷。
    至于其中可能蕴藏的为继任者划设禁区的权谋考量,我认为不值多评,因为自古平庸无法阻扰伟业,历史不可能由某个人说了算。

4,《公民论坛》:十八大报告让许多关心中国政改的人士感到相当失望,请问你认为未来五年中国还有机会发生政治变革吗?
郭飞雄:由于政治特有的信息蒙蔽性,尚无准确的信息可供判断,新一届中共领导人是否将拒绝进行政治变革。借助理论分析和逻辑推理,倒可能深化对这一疑难问题的认知。
    西方政治学家提出的“2000-4000美元政治民主转型带”理论是非常有深刻的。当乌托邦实验彻底失败、极权蜕变至后极权之后,市场经济得以发育,社会权力主体和实力板块呈现多元兴起之势。人均GDP达到2000-4000美元区间,基本表明中产阶层已经兴起,民众个人实力普遍崛起,这滋润、促进了社会自主的文化空间、宗教信仰生活和权利运动的扩展,而民众个人实力普遍崛起又加强了公民权利意识的崛起。当民力和官力的实力对比发生根本变化之后,政治变革的到来是迟早要发生的。
    互联网的出现,也使得宪政民主的启蒙大大加速,新型的互动交际网络,微博、推特、Facebook等等,在不经意间业已帮助搭建了第一波超大型公民政治社会交往平台。另一方面,世袭家族、官僚特权阶层和部门利益集团这三大等级、半等级势力,借助肆虐的公权和维稳体系,吞噬掠夺弱势族群的土地、房产、私有企业产权。社会基座部分被他们肆意穿插,纵横切割出一个个小型的原始丛林棋盘。受侵害的弱势族群奋起抗争,与民主维权运动和互联网平台相耦合,推动着底层维权事件汹涌涨潮,为宪政民主运动提供了来自社会自身的普遍强动力。
    与此相应,极权体系的社会基础不断分裂溃烂,堰塞湖、管涌、溃堤都在逻辑可能之中,如果未来遭遇经济大萧条,或者200-300%的通货膨胀,这种逻辑可能都有机会转化为现实。极权体系仅仅依赖三大等级-半等级势力来统治中国,但这些势力会忠心耿耿吗?会在政治危机之际不随时换船逃生,作鸟兽散吗?依靠暴力和次暴力,则更可能反噬己身。
    总之,中国必将发生历史性的政治变革,这是由实力对比的变迁和极权体系衰减周期律所决定的。此二者,乃大势,非人力可以扭转。
    最近有一种颇为流行的说法:“我们就是不改,你们又如何?”这种说法固然有趣,却不专业。因为新一代是不可能愚蠢到“就是不改”的地步,哪怕来个假改、有限改、威权改,也会动。当然,长期的政治自我愚化、矮化、逆向淘汰,已使后极权体系部分地丧失了政治变革适应力和竞争格局掌控力。这将使他们在真改和假改中都非常依赖暴力和次暴力。所以,政治改革早期,会很含混,面目很狰狞,好像假。凶险诡谲、反反复复,是其常态。
    在上述客观存在的社会变量之外,还有一种主动性很强的社会变量不可忽视——体制内皈依宪政民主的力量。假如我们不使用整全主义的幼稚观念把体制内看成是一片黑恶,就像数年来对温的讽刺、怀疑那样。那么,可以明确断言,同任何时代都会出现内部分化一样,体制内必有相当数量皈依宪政民主理念的实干家,他们不会永远沉默和沦丧,必定乘时而起,有所冲击,甚至希望把握变革主动权,迎接历史的挑战和机遇。因为,他们也是人,他们中也有人希望活在理想中,活在雄心壮志中,活在被历史传载美名的想象之中。在开放的全球化时代,在当今信息社会中,后极权体系内尚有一定的弹性空间,供体制内宪政民主力量发育整合。他们长期潜伏,依今年政坛走势看,似乎正接近跃起的前夜。
    目前的基本态势是:时候已到,变革在即。多元变量耦合,一切因缘际会。一般先慢后快,是自然的节奏。是正解还是曲解,是全程还是半程,早期无法预知。对此,我的判断非常明确。下这样的判断,出错的概率自然很大,但有真实的信息量和逻辑线路可供咀嚼。

5,《公民论坛》:如何看待民间力量和体制内改革派之间关系?
郭飞雄:向着宪政民主政体转型,是中国历史必然的宿命,在这一“三千年未有之变局”中,本国民众才是真正的变革主体,后极权体系无论改革与否,都无法左右历史大势。
    作为独立的民间人士,如果真正坚持人民主权理念,坚守民间主体地位,那么,就不应当将政体转型的主要希望,寄托在体制内改革、改革派和改革家身上,而应把公民政治社会作为推进和确保政治变革的主要实力基础,作为地面行动的出发点,作为未来抗争和选举的主要活动空间。
    致力于公民社会的耦合、扩展和自我规制、量能升级,进而以民力囚笼官力,以民力反制特权,以民力消融极权,以民力兼并改革力,以民力奠定宪政民主,以民力镇慑威权反扑——这条简洁、清晰、纯正的民众主导政体转型的操作路径,不仅体现着自由的公民,在保障独立人格的前提下,进行的积极进取的群体活动本身的自由的品质;而且,也是对关于国家与社会关系的真理的践行:社会先于国家,个人政治主权是公民社会活动真正的起点和归宿。在公民社会运作中,不可不保守个人政治主权和个人自由这一根本重心。
    在此前提下,具体的民间力量,对体制内改革派,根据其真诚开放性和理念纯正性,独立地、分别地抱持欢迎、支持或者合力的态度,都是明智的。它体现了宪政民主理念的多元兼容襟怀和自由主义高贵善意的情操。对于真诚改革者,或者对于不反对人民主权的一般改革探索者,甚至对于放弃冥顽不化的打压、转而帮助推进民主的前维稳体系人员,给予正面的接纳和团结,不仅是胸怀和策略所系,更主要的是一种人道考量,它包藏着人性的善意和悲悯。

6,《公民论坛》:如何评价温家宝先生的个人贡献、政改呼吁和近期所处的困境?
郭飞雄:自唐代刘晏以来,迄今约1200年有余,在中国,尚无任何理财家,其经济成就及由此展示的相应能力,足以同本时代的“朱温”比肩。而温事实证明绝不亚于朱。与朱温相比,北宋的王安石改革不仅方向错误,而且实施方略琐碎而边缘。另一位著名的理财家张居正,其一条鞭法仅属税制变更,系“减法”,而非理财急需的“加法”,规模和器宇方面也都过于狭窄。
    十年来罕见的经济成就,证明了中国经济管理家必定占有了部分真理:洛克、亚当斯密、海耶克以降的自由主义政治学和经济学思想,在反对国家强制干预自由市场秩序的大前提下,并不否认行政的自由裁量权可在没有法律限制的空白地带,充分发挥国家对经济的积极作用,与此相反,那种主张“放任自由”的经济激进主义,未免过于轻率地放弃了本可拥有的某些促进和培植资本积累、自由市场和多元竞争的新杠杆。由此看来,温家宝先生能成为本时代世界理财领域独领风骚者,其来有自。
    但是,行政主导惯性和“集中力量办大事”的哲学所包含的实用主义,严重干扰了对成功的实践经验所蕴含的理论原创性的认读、反思和提升。于是,国家资本主义导向被加强,政府审批权限制严酷,自由的民营中小企业的发展空间遭受严重挤压,形成了政府扩权过度、自生自发的市场秩序遭受行政权力的严重侵扰的基本格局。完全的市场经济体制,在中国大陆,迄今并未真正形成。对此,温自然无法推卸责任。它连同贫富严重分化,医疗、教育、社保改革失败,城市房价高企导致中产阶层结构振动等一道,严重侵损了民众的利益,而无形帮助了世袭家族、官僚特权阶层和部门利益集团的势力扩展。
    这一点值得更深入地分析。的确,朱一度高调反腐,温似乎从从未高调反腐,胡温执政十年期间,三大等级、半等级势力获得了黄金发展期。有人以温不拥有超出经济管理之外的权力作为替温辩护的理由。但这没有说服力。在权力结构上,当代中国的总理设置,仅仅只有秦汉时期的宰相可以比拟。在非皇权政体下,江与朱,胡与温,事实上呈现二元并立,双子星座结构。总理一职在经济上的事权之大,是笼罩金字塔全体的。这是朱温能够取得罕见经济成就的结构性原因之一,也因此,他们要承担表面越界的诸多道义责任。温的总理之权,含金量非常高,作为金字塔顶端的主导性变量,具有巨大的反作用活动空间,足以越界整合体制内反腐力量,遏制贪腐升级势头,进而阻止三大等级-半等级势力泛滥成灾,朱一定程度上这么做过,有某些成效,也在民间为他留下了美名。
    感激温的绝对人数,肯定比感激朱的多得多。因为温帮助了数亿农民。这有多人亲身调查经历为证,源于温的合理的农业政策之功。但问题是复杂的,在温的政策组合推动下,底层社会仍有不少人不仅没有受益,反而受损。当面对个体时,温颇具底层关怀和温情气质,真诚中透露出某种人格力量。但他仅帮助当面的民众,表层地帮助,而未曾致力对普天下的艰难生存者救困解急,不注重解决导致底层民众生存艰难的结构根本、制度根本。普通公民勉强可以眼不见为净,作为总理,则有严重失职之嫌。这主要源于温的不合理的医疗、教育、社保政策之失。温的个人风格宽和,优点在于放任部下和民众自由,缺点在于也同时给了贪官更大的权限,给了等级势力更大的自由。对贪腐泛滥成灾,等级势力暴力掠夺民产和独占发展机会,温和胡都负有不可推卸的责任。
    对特务政治的逆天违道行径,温是否进行了一定制衡?不得而知。但今年对薄熙来的处置,温明显主动出击,有大功于天下,此乃举世共见,将载诸史册。人有善行,他人可感焉。人有善意,他人可通焉。北京民主先行者胡石根先生2010年曾经举办过两次“挺温”座谈会,我今年知晓后,一再对胡石根先生的政治现实感和大局感表示真诚的钦佩。在众多的自由主义温和派看来,温家宝先生已表现出他也是一位真诚的自由民主信仰者,在他那个位置上,在交织的困局中,言论即是行动。多年以来,他不惧内部封杀,持续呼吁政治改革,是难能可贵的。支持温家宝先生,支持改革派,接纳改革派,帮助改革派,是民间力量的本分,是民主宪政的应有之义,没有多少值得反复争论的地方。对于自由民主推进者来说,这也是人道的展示,政治现实感和大局感的见证,其他改革者将通过它的示范作用而受到激励。
    近期,美国自由媒体《纽约时报》公布了温家宝先生的家族财产清单,在举世疑虑中,温家宝先生据说采取了较为明智的方式,已正式要求中共高层调查他的个人财产和家庭财产,而后公诸天下,如有违法,甘愿接受制裁。这一回应是有远见的、超越性的政治家做法。但愿当事人能够跳出恩怨,顺应公意,化被动为主动,将丑闻转变为推动公布官员财产的《阳光法》的契机。如是,无论结果如何,都将创造历史新篇章。
    全景观照,温的十年理财,促使中国经济现代化大局底定,既延缓了极权的衰减,也给未来宪政民主事业提供了物质基础。若干年后,如果我们有幸像台湾那样完成和平转型,回望之际,必定会记起温家宝先生的功业。然而,又有多少人能够超越当下,远眺历史呢?人们往往轻视眼前的实际成就,而过于看重历史人物。其实历史人物就在眼前,如欲珍重文明的累积性,请自眼前始。

7,《公民论坛》:中共应该采取怎样的观念和行动,实现自身的现代转轨,才能适应全民思变的国情和世界潮流的压力?
郭飞雄:未来必将到来的历史变局,存在着多重逻辑可能:仅仅非暴力的政体转型,就有东欧式、西班牙式、南韩式、台湾式、缅甸式,等等;暴力的政体转型,则前有法国大革命式,后有罗马尼亚式、中东茉莉花式,等等。
    在经济长期高度增长、官民矛盾尚未激化破裂到发生大规模国内屠杀的情势下,保守审慎的自由主义者,多会乐意接受非暴力的和平转型,至于台湾经验,更受到大陆民众的亲睐。中国未来有的是各种机会,来创造和平演变新模式。先新加坡化,而后台湾化,也不失为较好的选择。较好的选择能够到来当然很好,但发生的概率不大,因为极权的梦魇会不时降临到这块曾经灾难深重的土地上。
    在政改问题上,如果中共能适应全民思变的国情和世界潮流的压力,就应当正面迎接普世文明,接纳自由民主人权法治宪政。中共自身,不是应当由革命党走向执政党,而是应当由极权党走向选举党。对于政党自身转型的路径,不必复杂阐述,如能直接比照台湾国民党,而成功转轨重组,对于中共,可能都是历史性的大幸运!假若如此,于国于民甚至于中共本身,均不无益处。亨廷顿说过,“从一党制国家向民主的过渡很可能比从军人政权向民主国家的过渡更为困难,但是,一旦成功,一党制国家的民主将有可能更为持久。”因为这种政党非常珍惜通过民主执政的机会;而一党制的治国经验,也可用以来加快新型宪政民主政体获得巩固的进程。依照台湾经验,这种一党制政体转型,前执政党的执政机会甚至多达到一半或一半以上时间。
    今年的政治事态,已充分显示了中国大陆人心思变,不仅底层和中层波澜起伏,而且,连高层也无法维系旧式规则和格局。民变十年,也该轮到官变了。未来三年,官变之剧烈程度,可能会大于民变。如果左右拉锯、威权反复,那么可能会再次转入民变主导推动。历史总是这样起伏荡摇,将多元力量分批拉入新的竞争框架中。经济危机如果一直不来,将是官变大于民变。经济危机如果到来(目前看来,这种可能性较小,除非主观失误触动扳机),将是民变失控,官变共振。
    官变既然不可抑制,就需予以规制,否则城门失火,伤及池鱼。“党内民主先行”的提法,理论上很容易就证明其不可行,因为它所引发的严重内耗,将直接损害中共的执行力。稳妥可行的选择是,在反贪和廉政运动大背景下,适度放开中共党内派系活动。不仅团派之类可以率先走向公开的派系建设,而且,那些未卷入贪腐的或者为民主进程有所立功的太子党、极左派,都可以推进开放的转型,驱除血腥管制思想,学习和尝试人道法治下的温和竞争。诸如此类的多元派系平衡和民主学习运作,可将中共推向构建一种半民主、治理严谨的议事制度。各派合理的个人利益、团队利益就被纳入了未来民主大势,让他们率先尝到民主的甜头,有利于多元格局营造,并减少阻力。
 

8,《公民论坛》:十八大已经结束了,以习近平为首的新的中共领导集团也已经产生,作为同样关心中国现代化转型并为之付出很大努力和牺牲的民主人士,你能否对新产生的中共领袖谈点希望?
郭飞雄:我可以以公民身份,对事实上将在今年或者明年执政的公仆习李,预先提出如下希望:
    (一)抓住现代文明的大本大原,把自由思想放在国家第一资源的位置,承认人民主权理念,放弃任何权力垄断和特权庇护思想,推动包括自由主义、民主社会主义、儒家思想在内的多元兼容的主流思想联盟的早日形成。不如此,便不可能打破“摸着石子过河”的实用主义狭隘格局,不可能根本消解政治权力与知识阶层的空前对立。
    (二)严法治内,打下坚实基盘。通过财政开支全面公开化和全面限制公款消费,对官员阶层实施紧急的外部约束,解散维稳体系,实行阳光法,建立廉政公署,通过法治途径拆散特权阶层,进而为政治变革全面扫清外围。
    (三)纠正冤案,请从被掠夺土地和房产的底层民众开始。启动司法独立第一波,扭转人权法治大倒退的颓势。放开新闻出版自由,废除劳教,正式签署《联合国公民权利和政治权利公约》,释放政治犯,放弃打压民主维权运动并允许其自由发展,让流亡者回国,在道义基础上实现全民大和解。早日制定宪政民主进程表,先简单立法,而后启动乡长直选、县长直选和县议员直选、省议员直选;先实验,后推广。
    (四)先从医疗改革开始,援助底层民众于患难中,分期铺开中国本土的福利国家进程。
    (五)建立全球贸易梯级格局和全球战略视野,彻底改变与欧美的隔膜暗斗关系,全面履行中国在南亚和西亚地区的国际反恐义务,借此尽早解除欧美对中国的高技术限制,并对国内经济动态保持高度警觉。抓住数十年一遇的、带有较强的马英九个人色彩的两岸互动机会。
    这些条款是否看起来过于温和了呢?我的基本考量是,早期宜缓,就低不就高,实干第一,以实效和具体成就助推正向的良性循环,使变革渐入佳境。官方不作怪,民间正好自主成长。

 
 写于2012年11月13日

郭飞雄联系方式
手机:18664641933
电子邮箱:guofeixiong336699@gmail.com
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李旺阳“自杀”事件真相调查法律和公民后援团最新联署名单(汇总至7月15日8时)

http://www.liwangyang.org/2012/07/7158.html

    自李旺阳先生6月6日凌晨“自杀”消息传出至今,我们的良心一直无法安宁。这位历经21年牢囚之灾、遭受多次酷刑折磨、双耳失聪、双目失明、身体几近瘫痪的八九工运领袖,以肉身的惨烈,为我们的民族担当了无数苦难。而今神秘地死于非命,令我们异常伤痛和愤怒!!
    邵阳警方公布的自杀定论充满疑点:作为基督徒的李旺阳没有自杀的主观动机,遗体没有“舌头吐出”等上吊自杀者通常的生理反应,全脚掌接触地面,上吊用的白布打的是专业的杜邦结,不是一个又聋又盲几近瘫痪的病人所能做到的。而且,既然警方作出“自杀”结论,按其逻辑,自然不是刑事案件,因而遗体更应交还亲属,做最后悼念和安置。然而,在家人反对、四海疑惑的大背景下,邵阳警方竟然强行控制遗体,而后匆匆予以火化,在法律上具有巨大的毁尸灭迹嫌疑。
    面对大陆维权界、香港同胞和海外华人强烈而持续的抗议,邵阳警方依然拒不公布真相,更令人愤慨的是,邵阳警方非法打压李旺阳妹妹李旺玲和其他维权人士,将其或拘留,或软禁,企图堵住天下人的悠悠之口——这种草菅人命、践踏法治、逆天而行的做法,是推崇人道和法治的国人完全无法容忍的!
    这是一起极其恶劣的法律事件,也是一桩践踏基本人道、挑战人类良心底线、破坏普遍规则的极其严重的大事件。
    我们不能沉默,我们必须做出回应,否则将对不起这位铁骨铮铮的英雄的在天之灵;中国大陆维权人士的生命安全保障也将因此受到严重损害,事态持续恶化,全体公民的生命安全、人身自由、人格尊严都将遭受肆意侵犯。
    我们必须站出来,推动事件走向法治的解决。我们呼吁社会各界携手,联合李旺阳的亲属,以实际行动,通过合法程序,寻求人间最基本的正义在此事件上的真正实现。
         为此,我们正式成立推进李旺阳先生“自杀”事件真相调查的法律和公民后援团,并将有序地推进如下工作:
    1,呼吁并敦促全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部组成包括大陆独立的维权律师、香港具有公信力的律师在内的联合调查团,对李旺阳先生“自杀”事件进行公正的、专业的、深入的调查。
    2,通过呼吁并敦促,或者代理李旺阳家属起诉,追究对调查所查实的相关公职人员的法律责任。
    3,通过呼吁并敦促,或者代理李旺阳家属起诉,追究参与伪造“自杀”现场或掩盖真相的公职人员、医院相关人员和非法火化尸体的相关责任人的法律责任。
    4,呼吁并敦促湖南警方解除对李旺阳的妹妹李旺玲、妹夫赵宝珠等亲属的非法软禁,解除对周志荣、张善光、朱承志、尹志安、黄丽红、黎建军等因本案而受牵连的维权人士的非法软禁、监控,及其他任何非法强制措施。
    5,通过呼吁并敦促,或者代理李旺阳家属起诉,要求责任人支付合理的赔偿。
    凡有良知热血的中国人,请站出来,和我们一道战斗!请根据实情,提供必要的声援、支持和帮助。
    让我们一道担当,相互扶持,根据基本法治精神,合法、和平地维权,坚韧、持续地推进,直到事件最终得到公正的解决。

后援团联署
     签名邮箱:gaobiezhongshiji@gmail.com
     签名网址:http://www.liwangyang.org/

后援团发言人:

郭飞雄(广州维权人士,手机:18664641933)
胡  佳(北京维权人士,手机:13501091828)
江天勇(北京律师,手机:13001010856)
何俊仁(香港律师,电话:+852 9020 3087)
刘卫国(济南律师,手机:13518610665)

后援团联署人:

唐荆陵(广州律师,手机:18929551319)
肖国珍(北京律师,手机:15210442636)
郭春平(广州维权人士,手机:13650754246)
胡    佳(北京维权人士,手机:13501091828)
江天勇(北京律师,手机:13910576638)
何俊仁(香港律师,电话:+852 9020 3087)
傅希秋(对华援助协会会长,电话号码:+1-267-2055210)
刘卫国(山东律师,13518610665)
巩胜利(北京独立学者手机:13720007349)
陈永苗(北京学者,手机:13401179861)
王  成(浙江律师)
刘士辉(广州律师)
野  渡(广州维权人士,手机:13533420827)
田贵华(广州自由撰稿人)
王  康(重庆学者)
郭飞雄(广州维权人士,手机:18664641933)
杨子立(北京维权人士)
昝爱宗(浙江维权人士)
郑酋午(海南维权人士,手机:18689804375)
孙德胜(广州维权人士)
李   方(自由作家)
挪威森林(湖南维权人士)
刘安平(广州学者)
王全平(广东江门律师,手机:13189886111)
隋牧青(广州律师,手机:13711124956)
李原风(广州维权人士,手机:13724887151)
何国泉(广州画家,手机:13808877204)
刘   萍(江西维权人士)
李思华(江西维权人士)
魏忠平(江西维权人士)
王   译(河南维权人士)
华春辉(江苏维权人士)
王丽云(河南维权人士)
蓝莲花(维权人士)
苏雨桐(维权人士)
盐   巴(维权人士)
郭   坦(广州维权人士,手机:13822298466)
郭少坤(江苏维权人士,宅电:0516-----85710617)
刘德军(湖北维权人士,手机:15910433809)
张   宁  (广州学者)
黎小龙(广西维权人士手机:18607755164)
卢昱宇(上海维权人士手机:15220795244)
吴镇琦(广州维权人士,手机:13751758588)
石玉林(湖北维权人士,手机:15071335135)
夏业良(北京学者,手机:13911898564)
丁家喜(北京律师)
何雲峰(邵陽市人,男,37嵗,畫家,流亡海外,和李旺陽家一街之隔)
王万星(德国维权人士手机:00496957704086)
胡  军(新疆昌吉,电话:13070385314)
李天天(新疆昌吉 前律师 电话 15909056502 )
王   勇(内蒙 维权人士)
姜力钧(辽宁 人权捍卫者)
張良生(筆名張三一言   香港  獨立時政評論者)
许  晖(云南大理,自由作家)
徐高金(江西维权人士,手机:15387731776)
冉云飞(成都作家)
陈云飞(成都 业余驯兽师)
黄   翔(旅美诗人、作家、书画艺术家)
张   玲(美国大学教育工作者)
谢   民(四川德阳)
刘正清(广州律师,手机:13543432448)
穆文斌(美国纽约​民主人士,手机:00​1-408-688-​6405)
张恒嘉(山东烟台民主人士 手机:15853524215)
唐柏桥(民主大学校长 电话:718-840-7166)
张   健(法国基督教会牧师 电话0033 658411718)
茉   莉(瑞典 教师)
傅正明(瑞典 教师)
冉启发(中国)
张国亭(丹麦)
王超华(美国)
王  策(西班牙)
Faxin Dong (U.K.)
游   贵(中国)
汤一心(中国 人权义工)
黄慧卿(中国)
吕柏林 (新西兰)
Hong Zhang (USA  CTO)
周志远(中国江苏)
陈   汉(中国 记者)
亦   微(中国安徽 教师)
高   寒(美国,自由人士)
Jeffery Lee (美国)
朱利全(加拿大)
Lee Lai Pui, Cora (香港)
T.S.Wu  (USA)
卞和祥(美国 商人)
黄晓林(美国 职工)
黄保禄(香港 文员)
Wozy   ( 中国)
王鸿浩(中国,银行职员)
葛  洵(美国,技师)
袁剑鸣(中国大陆,公务员)
赵常青(中国,民主维权人士)
喻智官(爱尔兰,自由撰稿人)
杨勤恒(上海,民运人士)
李志友(泰国 )
衣水镜(泰国 教师)
李  明(印度尼西亚)
谢克木(加拿大)
刘晓斌(河北 软件工程师)
铁   流(北京作家)
班秀江(企业管理人员  手机:18777693088)
汪廷奎(广州学者)
孙志刚(南宁维权人士)
姜万里(81岁,辽宁沈阳退休老人 )
石柏林(江西工人)
庆   东(中国云南)
苏   刚(中国 自由职业)
张国忠(中国 产品顾问)
彭中林(中国 维权人士 电话15611574259)
蓝无忧(中国郑州 公民)
孔   云(中国 程序员)
夏漪兰(北京,手机:18701136853)
赵红伟(广州维权人士,手机:13922286252)
赵卫东(广州维权人士,手机:13922175028)
黎学文(北京,学者)
温克坚(浙江维权人士)
吕耿松(浙江民运人士)
陈树庆(浙江民运人士)
邹   巍(浙江民运人士)
毛庆祥(浙江民运人士)
吴义龙(浙江民运人士)
王荣清(浙江民运人士)
王荣耀(浙江民运人士)
胡  臣(浙江民运人士)
魏祯凌(浙江民运人士)
楼保生(浙江民运人士)
吴远明(浙江民运人士)
萧利彬(浙江民运人士)
高海兵(浙江民运人士)
来金彪(浙江民运人士)
余铁龙(浙江民运人士)
张正宗(浙江民运人士)
徐  光(浙江民运人士)
祝正明(浙江民运人士)
王富华(浙江民运人士)
张宏海(浙江民运人士)
黄伟东(浙江民运人士)
苏元真(浙江民运人士)
赵荣胜(浙江民运人士)
洪家炯(浙江民运人士)
孟   超(浙江民运人士)
戚惠民(浙江民运人士)
沈建民(浙江民运人士)
杨建明(浙江民运人士)
金基明(浙江民运人士)
谭   凯(浙江民运人士)
林炳长(浙江民运人士)
庄道鹤(浙江民运人士)
陈   龙(浙江民运人士)
徐志明(浙江民运人士)
徐传松(浙江民运人士)
梁丽婉(浙江民运人士)
朱瑛娣(浙江民运人士)
沈利华(浙江民运人士)
徐江姣(浙江民运人士)
裘玉梅(浙江民运人士)
沈志华(浙江民运人士)
夏树理(浙江民运人士)
方道光(浙江民运人士)
许   捷(浙江民运人士)
王利民(浙江民运人士)
赵勤芸(浙江民运人士)
陈美佳(浙江民运人士)
牛建华(浙江民运人士)
谢方明(浙江民运人士)
丁银娟(浙江民运人士)
陈渭湘(浙江民运人士)
王莉英(浙江民运人士)
周欢喜(浙江民运人士)
叶金娥(浙江民运人士)
初   亮(浙江民运人士)
mz自由(湖北维权人士)
羊  子(纽约  关心者)
张学逊(武汉维权人士,手机号:13407120993)
苏志想(武汉维权人士,手机号:13554309981)
欧荣贵(广州维权人士)
Ning Zhang      (USA  System Admin)
Carol Morgan    (USA   home maker)
Rev Dale Connell   (USA  Baptist Evangelist)
Janice Ramer      (Canada  Program Assistant)
jon gigliotti     (USA  retired)
钟  明(美国)
向信强 (巴西)
 LEE   (中国)
Carrie Powell      (USA  Seamstress)
葛丽芳 (美国)
Frank Foo   (China  Scientist)
James Fan   (USA)
何   健(上海  民主人士)
何小明( 何健父亲 上海  退休工人)
邵慧娣(何健母亲上海  退休工人)
何占春(何健祖父上海  资深媒体人)
郑通盛(广西 民工 电话 13086708352)
周   清(四川 成都  自由职业)
Mike   (Canada  teacher)
张  维(中国  维权人士)
思  想(中国  学生)
张  菁(美国  维权人士)
吴伟东(中国  公司职员)
韩卫生(中国  经理)
夏安安(中国  自由职业)
周淑君(中国 学生)
刘   钢(瑞典  铁路工程师)
Dennis Kujawa  (USA  teacher)
Heping  (Australia)
建   明(中国)
龚   明 (英国  学者)
赵东明 (澳洲   业主)
刘本琦 (中国  电子自动控制)
Stephen (USA  engineer)
赵御夫(中华民国 自由学者)
武振荣(韩国 民运人士)
宋梅文(山东潍坊 农民  手机:13176460947)
刘凌锋(湖南爱国民主人士 手机:18218068428)
刘   毅(四川维权人士)
潘成玉(黑龙江民运人士  手机:1335983011 )
王德邦(广西民主维权人士,手机:13393635664)
田   野 (吉林维权人士, 手机:13843874789)
Josh Williams
李志友(民主党人  泰国   电话:66--806-714-067 )
潘光明(上海  社会学者)
李国宏  (重庆维权人士,手机:13241927349)
紫   菱(宁波 教师)
谢   丹 (上海,电话:13501680326)
马玉峰 (黑龙江大庆   下岗工人)
燕旺利(湖南 律师,手机:13973664085 )
杨义涛(中国)
张   浩(北京)
彭正和 (吉林省吉林市  手机:13089177103)
马玉光(黑龙江大庆市   手机:13208462002)
季   风 (六四贵州学运领袖)
殷德义(北京  手机:18710186530)
吴   江(法国)
张国忠(中国)
光   远(北京 主编 手机:13901376275)
徐文立(美国布朗大学资深研究员)
李文革(安徽蚌埠民运人士 手机:13605660486)
崔   晟(郑州 教师 环保公益行动者)
李玉凤(基督教徒 北京家庭教会成员 电话:15652280936)
贾   拥 (河南 访民 电话:13120041365)
王金兰 (河南 维权人士 电话:15510594607)
胡醒爱 ( 河南 访民 电话:15011348281)
聂丽娜 (河南  访民)
韦红花 ( 江苏盐城 访民)
周文香 (江苏盐城 访民)
李业兴(广东,自由职业者)
邹曦阳 (中国大陆 )
陈小明(中国  自由职业者)
欧彪峰(湖南株洲 公民 手机:18607332626)
姚立法(湖北省潜江市,手机:13986935587 )
冯   玲(湖北潜江市  宪政义工 手机 :15337373476)
车宏年(民运人士)
彭定鼎(中国北京 手机:13161684014)
张鉴康(陕西律师 手机:13384916864)
郭建和(广州 自由职业)
宁文忠(河南郑州 自由职业)
孙宇成 (中国 退休职工)
宋再民 ( 中国大陆 商人)
七   月 (中国   自由工作者)
刘鸿朋 (中国天津  公民)
hw wong(canada)
Ray    (中国)
赞先生 ( 中国)
郑   理 (美国)
Addy  Yong  ( Malaysia  Apps Developer)
蒋东升(中国  公民)
Frankie Leung ( USA lawyer)
jiang youlu      ( France  retraite)
刘安军(中国 公益NGO)
王   藏 (中国 自由诗人)
汪红雨(中国 自由作家)
谢婷婷(美国)
Collin  (香港)
孙宝强(澳洲  流亡作家,六四亲历者)
陈新浩(澳洲悉尼)
张晓东(美国 医生)
方   骏(香港   政治学研究者)
郭   伟(中国)
穆家峪(中国 公民力量)
李华开 (中国 公民力量)
Haochen Xie  ( 中国)
Freeman Tang   (Canada  Christian)
Charlie Butts   (USA Reporter)
吴心怡(香港 记者)
丁   锋 (中国  退伍老兵)
张俊森 中国自由职业)
胡克兵(中国 记者)
王   巍 (中国 老师)
宫衍祥(山东省菏泽市 维权人士,电话:13953063052 )
韩柳茵(中国)
孙丰法 (中国)
李双德(成都市法律工作者  宪政学者  电话13518110826)
文立新(哈尔滨市,手机:13895766924)
杨岸达(中国 自由职业者)
刘燕子(日本,教师)
朱长超(上海退休职工)
叶光庭(男,90岁,杭州,浙大退休教师)
杨义涛
刘远东(广东梅州人 生物学家  现居住广州)
蔡淑芳 (香港 公民)
罗立为(北京,独立学者。1980年独立候选人,重庆市北碚区第九届人民代表大会代表)
鲍润蒲(河北石家庄专业访民。电话:13785161939)
李玉莲(河北张家口专业访民。电话:13261574846)
吴   蓓
李民辉(男 79岁 杭州余杭崇贤中学退休教师 )
廖双元(维权人士,13765818964)
吴玉琴(维权人士,15519019764)
莫建刚(维权人士,18786126575)
李任科(维权人士,13037881410)
全林志(维权人士,13123604544)
陈德富(维权人士,15185062576)
杜和平(维权人士,13308511954)
张允若(男,77岁,浙江大学退休教授)
朱日坤  (北京 独立制片人 13511015231)
高长云  (民主人士, 13701133577)
李国涛  (美国 自由撰稿人)
Rex Zou  USA
蔺其磊  (律师,手机:13366227598 )
郭永丰 (广东维权人士)
单亚娟 (黑龙江人大独立竞选人)
徐   武(湖北维权人士)
林旭光(福建维权人士)
吴霖香(福建维权人士)
应立刚(江西新余)
李学梅(江西新余)
苏美生(江西新余)
彭建刚(江西新余)
邹桂琴(江西新余)
姑   鹤(安徽维权人士)
王扣玛(上海维权人士)
沈佩兰(上海维权人士)
谢   丹(上海维权人士)
吴华英(福建维权人士)
超级低俗屠夫(吴淦)(厦门公民)
韩   颖(北京人大独立竞选人)
戴宝健(江苏南通维权人士)
徐和平(江苏南通维权人士)
顾   龙(江苏南通维权人士)
陆镇平(江苏南通维权人士)
张   亮 (江苏南通维权人士)
幸清贤(成都维权人士 电话18602889264)
孙文广(山东人大独立竞选人)
黄燕明(贵州人权捍卫者)
巩   磊 (山东济南 独立作家  15552501388)
张晓美(黑龙江,律师,手机:15845650768)
方党生  (江西新余维权人士)
朱菊如  (江西新余维权人士)
张建中(天津 反腐义勇军 电话13102240525)
史习玮(天津公民 13512034195 )
关维双(辽宁维权人士)
汪建华 (上海 自由职业 电话:13585984220)
Dave Ho( Hong Kong)
smith     (香港 )
尤頌文   (香港 學生)
王耀庆    (中国)
John Brisendine (United States business owner)
Kenneth Yadon  (USA Retired )
Laurie Wagner   (USA homemaker )
Laura Hodge      (United States Homemaker)
单亚娟(黑龙江省维权人士,黑监狱受害人)
陈建芳(上海维权人士,手机:15026516445)
钱进   (安徽 蚌埠 超级愤青  手机:15255200526)
白涛   (广州  13060894064)
鄒幸彤(香港 NGO 工作者 +85265016502)
胡剑鸣(湖南省双峰县林业局,电话:13875468792)
沈子俊(甘肃兰州)
杨光琦(杭州)
王丹   (吉林维权人土;   电话  15904420567)
张继新(吉林维权人土)
赵国财(黑龙江访民)
佟悦菊( 吉林访民  )
姜黎明(吉林松原访民)
刘哓杰(吉林访民)
Michael Martin (U S A  Retired )
Grace Nelson   (USA )
Carl Nowitzki    (USA Recruiter )
SUZIE               (USA RECEPTION )
Beverly Lance  (United States CNA )
Brian Catalano (USA )

Ruth Catalano   (USA )
Ginny Adams    (USA homemaker)
James E. Clark (United States Mechanical Engineer)
Alva W. Messimer   (United States )
Aeriol Alderking      (Canada Director )
Jerry & Sue Sneath(United States )
Doris Dagen volunteer
Carol Livasy      (USA Self-employed)
D.GESCHER    (USA RETIRED )
Melanie L Brady(USA mom)

Michele Kaiser   (United States of America )
Elizabeth Hogan (USA )
Cynthia                (USA N/A)
Dominick Colangelo (USA Department Of Defense)
Lisa Kupec           ( USA mom)
Qiang                    (America designer )
Katherine Robinson  ( USA Educational Media Asst.)
Tim Boyle             ( Japan University Professor )
Melvin L White     ( USA retired )
Paul Spieler         ( USA Nurse )

Christina Chan     (USA Homemaker )
Andrea Henderson   ( United States Registered Nurse)
海外民权关注团 ( 英国 维权)
中国访民之家     (澳大利亚 )
Elle Fox                (USA )
Charles Young     ( United States (USA) TV technician)
Molly Smith          ( United States Nurse aide)
Mr. and Mrs.Rick Snyder (USA Mechanic and mom)
Mary Kirschbaum   (USA Homemaker )
Dorothy Barnes      ( U.S.A. Teacher )

Don Martin            (United States Printer )
Don Martin           ( United States Printer )
April Love housewife
猫头鹰   (中国大陆 小商贩)
 Debra Emmons ( United States of America Surgical Scheduler)
Sandra File         (USA Realtor)
文年初   ( 中国内地 )
Carol Layer (USA )
荣杰       (马来西亚 )
David Madison  (United States Unemployed)

Pat Collier             (United States of America)
Rosalie Gilliland   (USA Admin with Cox Comm.)
Alejandro Rodriguez    (United States of America Bookkeeper)
 Matthew McAllum        (New Zealand Student)
George                  (USA manager) Kathleen (usa store owner)
 Maria T. Combe  (United States of America homemaker, writer)
Darlene Pundt       (USA Secretary)
徐冰松    (中国大陆 自由职业)
湯志敏 (女士,流亡歐洲比利時)
马永国   ( 江苏泰州 宪政义工  13905268292)

张新元  ( 大学学历 62岁 退休 现居上海)
李金城 (基督徒,电话:13121777507)
胡非      (湖南双峰)
Rebecca Greenway (USA CNA)
Marilyn Adcock         (USA)
Keith Boulware         (USA Inspector)
Robert C. Newman II (USA psychologist)
Beth Pursell         (USA medical worker)
李咏         (中国 学生)
赵云江 (中国  黑龙江 自由人士)

楚狂(浙江)
薛瑞  (中国)
陈达松  (中国 自由职业)
姜野飞(中国 自由职业)
Jonnyzheng(china saler)
王有才 (中国 出租车司机)
陈惠娟   (中国大陆 人权捍卫者)
wong( china)
H.X. Zeng (USA Retired archetect )
李天明    (加拿大,民主义工)

杨建利    ( 美国,哈佛大学研究员,电话:Tel: (301-424-8724)
盛雪     (加拿大,记者、作家,电话:1-416-840-2872)
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郭飞雄:“广州五君子举牌案”始末纪要


2012年5月3日




1,2012年3月30日下午,居住在广州的欧荣贵、肖勇、黄文勋、杨崇、罗守恒等十几位民主维权人士,在广州市天河区龙洞步行街举牌,要求政府推进政治改革。他们手中所举的木牌上,写有“公平、正义、自由、平等、人权、法制、民主、共和”,“没有选票,没有未来”以及“胡锦涛带头公开财产”等字样。这一活动引来数百名民众的围观,并没有遭到当局的驱赶。

2,事件发生三日内,欧荣贵、肖勇、黄文勋、杨崇、罗守恒被警方抓走,先行政拘留,后在4月3日以涉嫌“非法聚会、游行、示威”刑事拘留。
部分举牌人士,如刘珊娟、刘远东、田贵华、王可华等,被警方询问或传讯后放出。

3,4月2日--8日,维权律师唐荆陵、维权人士郭春平、袁小华、白涛等积极展开法律援助工作,在大家的帮助下,肖勇之妻肖云蓉聘请北京律师王雅军为肖勇提供法律帮助。王雅军律师到关押肖勇的广州第一看守所申请会见当事人肖勇,被警方以案件涉密而予以拒绝。数日后,在有关方面逼迫下,肖妻被迫暂时中止律师合同。
整个4月间,唐荆陵、郭春平、袁小华、白涛等人先后被警方多次“喝茶”,阻止他们的合法救援。

4,在此期间,国内微博和海外中文网络维权网等、美国之音和自由亚洲电台等权威媒体,都对五君子举牌案进行了及时报道和声援。国内外反响之强烈,超出一般预料。
但由于人为阻力,以及多位被刑事拘留的当事人缺乏准确的家庭住址和联络方式,为他们聘请律师的工作暂时陷入困境。

5,4月13日,郭飞雄在新浪微博和推特上贴出寻人启事并公布联络电话,请求社会各界帮助找到欧荣贵、黄文勋、杨崇、罗守恒的家人,为他们请律师。众多网友和维权网等媒体自动帮助转发。

6,4月16日,欧荣贵的姐姐欧玉秀来到广州,与深圳律师李志勇、梅春来签署合同,委托他们为欧荣贵提供法律帮助。
次日,李志勇、梅春来律师来到天河公安分局、龙洞派出所、天河看守所,递交申请要求会见当事人欧荣贵。龙洞派出所以案件涉密为由,回复将在五日内答复。
当天下午,欧玉秀在前往火车站的途中,被国保拦住,要求退掉律师。欧玉秀严词拒绝。
五日后,警方向欧玉秀出示了欧荣贵写的拒绝聘请律师的信件。李志勇、梅春来律师要求会见的申请因此被拒绝。律师指出,当事人放弃请律师的权利,非常不符合自我合法保护的天理人情,显然有遭受胁迫之重大嫌疑。因而要求警方安排会见,由欧荣贵当面告知律师是否需要委托律师提供法律帮助。这一合法要求遭到拒绝。李志勇律师一边据理力争,一边递交了为当事人取保的申请。
在此期间,李志勇、梅春来律师通过微博呼吁警方依法处理事态,早日释放履行宪法权利宣传政治改革、完全无罪的当事人,大事化小,以营造和谐。梅春来律师所写的《破例接手广州青年举牌政改刑案》一文,http://mcl.fyfz.cn/art/1047068.htm 在法律界也引起了较大反响。一些全国著名的维权人士,如屠夫吴淦、王译等也为营救“广州五君子举牌案”肖勇、欧荣贵等人奔走呼吁。曾经参加举牌活动的田贵华等人也勇敢地站出来,向律师说明了当时的真实情况,并表示愿意在法庭上为五人作证。


7,4月18日,江门律师王全平、广州律师黄宇和维权人士郭飞雄,冒雨来到惠州市博罗县柏塘镇,寻找黄文勋的家人。在此之前,已有多拨网友前来寻找,皆失望而归。经过艰辛努力,在好心人帮助下,三人终于在晚上8点左右,在数十里外的鹅寨村,找到黄的父亲黄佛祥。说明情况后,黄佛祥老先生和律师签署了委托合同。三人也为当日从多处了解到黄文勋少年时代品行端正、发奋向上的故事(如荣获地区优秀品德奖,发文倡议惠州中学生一道骑车游历全国等),而感到自己的工作更加有意义。
4月23日,王全平和黄宇律师向天河区龙洞派出所提出会见当事人黄文勋的申请,对方回复两日内答复。两日内又告知黄文勋由海珠区中大派出所管,4月26日,王全平和黄宇律师又向中大派出所提交会见黄文勋的申请。对方回复两日内答复。4月28日,王全平和黄宇律师先后接到黄的父亲黄佛祥先生及黄的亲叔父的电话,要求取消律师委托合同。两日后,派出所办案人向黄宇律师出示了取消合同的声明文字。据黄的家人后来说,有关方面对取消合同的条件是近日对黄文勋取保放出。
尽管多方寻找,杨崇和罗守恒两人的准确的家庭地址和联系方式一直无法获得。

8,4月30日,黄文勋取保后,被警方送回博罗老家。
5月1日,黄文勋给郭飞雄发来短信,说明被强制性取保遣送回家,家人交了千元押金,他的本意是不交分文无罪释放。在短信中,他“感谢国内国际的关注和监督,各方的合力使改革派有所作为,感谢郭兄和同仁的奔波劳苦,我家人的被骗致使律师的艰辛努力几乎付之一炬,黄子向大家深表抱歉!”文字中尽显人格、担当。
5月2日晚,黄文勋向黄宇律师致电感谢,顺便介绍了看守所中面对种种威逼利诱清醒应对,信守信念,坚贞不屈的情况。在向王全平和黄宇律师表示感谢后,黄文勋提出,希望能够继续委托两位律师为他今后面临的法律困境提供法律帮助。黄宇律师愉快地接受了他的请求。


9,5月1日至3日,罗守恒、肖勇、欧荣贵先后被证实,已取保出来,并被警方遣送回他们的老家湖南、广西等地。
杨崇本人,由于没有任何家庭联络方式,无法获得他的准确信息。但以其余四人的情况推论,他应该同其余四人一样取保遣送回老家。
至此,广州举牌案基本了结。
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郭飞雄:我为什么推崇人民主权?

2012年4月30日



1,“低调民主论”遮蔽了人民主权作为“大地上的理想性”的至上精神价值

英国二战时期的首相丘吉尔曾说过,“民主制度很不好,但是其他制度更不好。”这一名言后来被引申为“民主是最不坏的政治制度”的说法,为人们所熟知,它反映了自由民主主义对乌托邦终极梦幻的排拒,其中包含的理性审慎立场,带有英国经验一贯的低调、务实和风趣。但是,它并非没有偏颇,其偏颇近二十年来在中国大陆又被不断加强,导致人们对人民主权理念产生了某些误解。因此,有必要对基本概念进行逻辑辨析。
任何政体都有一定缺陷。与皇权、威权、极权相比,民主制度因为消除独裁,解决了权力滥用之弊,其负面效应堪称最小。但是,这种比较意义上的“最不坏”,并没有否定民主的理想性,并没有排斥人类对政治理想的指向、对容纳而又超越了现实功利的精神价值的确认和追求。
民主的理想性至少有两方面:
一、仅仅作为独裁制度的反面的民主政治制度的理想性。
二、作为人民主权的理想性。
民主政治制度的理想性,在追求民主时日趋兴盛,实现后又往往伴随部分幻灭。但人民主权的理想性是永恒的,至上的,优先性的。
与那些超越现世的终极理想相比,人民主权的理想性是“大地上的理想性”,是现实中可以见证的,部分达到了和体现着的,却又向着更高状态指向着的、引领着的理想性。它主要是一种具体实现于制度和行为之中,却又超越于制度和行为的精神价值。
目前流行的低调民主论,仅仅看到民主政治制度的程序化,功利化,以及部分幻灭性,却没有领悟人民主权作为“大地上的理想性”的崇高精神价值;在某种程度上,它因为过于强调民主制度的世俗化,而湮没了人民主权的优先的、至上的理想价值。





2,具体的、程序化的选举投票本身凝结着至上的理想性:每个人都是主权者


我一直非常欣赏西方政治哲学在自由、民主、平等各个主要价值之间寻觅质的差异和排序先后的方法取向。在国家与个人的关系中,国家是个人的工具,个人是目的,全体个人和具体的个人乃是真正的、终极的目的,国家作为工具必须为个人服务。因此,作为政治制度的民主,是个人自由实现和保障的手段。在这一层面上,民主的主要价值是一种工具性的价值。这诚然是不错的。
但是,民主还有着高迈于具体政治制度程序运作的精神层面的价值。这就是人民主权的理想性。
民主,不仅作为民主政治制度这一手段而存在,而且,还作为目的而存在。民主的更高级的涵义,即人民主权,本身就是目的,作为目的,人民主权与个人自由并列,享有作为目的的至上价值和地位。
个人所分享的人民主权,当然是通过具体的民主政治制度而实现的。民主政治制度实现了人类数千年的政治理想:天下为公,人类大同,权力由私有彻底变为公有。这一权力来源问题,实质上是政治哲学意义上的第一起点问题:即,谁是主权者?答案是,全体个人,以及具体的个人,都是主权者。他们是政治权力的主权拥有者,是他们将政治权力通过选票合法而公正地授予了当选的政治家。从前的主权者是皇帝、国王、僭主、强人、军阀和导师,在民主政体下,主权者是全体的人民和单一的个人,总统、总理等官吏不过是主权者通过选举等程序委托的公仆。个人是一国全体主权者之一分子,个人本身就是主权者。那种认为“民主是人民有权选举自己的统治者”的英国式说法,是完全错误的。真正统治者即投票的选民个人,被选举的总统、总理和议员,仅仅只是政治系统的管理者、职业经理人。民主将统治和管理区分开来。作为群体和系统而存在的人类,通过人民主权的具体实施程序,如选举等,将政治权力委托给官吏,乃是人民自己统治自己的一种方式。而选举之后人民对当选的总统、总理的合法行政指令的服从,仅仅是一种管理意义上的遵守规则。主人也有义务接受管家的安排,老板也有义务遵守职业经理人的决策。
作为理想价值而存在的人民主权,首先现实地、程序化地体现在选举国家领导人和各级领导人、议员上。其次现实地、程序化地体现在人民的代表——议员对行政官吏的监督、批评、弹劾权利,以及重大决策(如立宪、修宪等)的全民公决上。还非程序地体现在舆论自由、结社自由、游行示威抗议活动上。随着技术的发展、社交耦合网络的变革,不断还会有新的程序性和非程序性地政治参与方式出现。但人民主权首先体现和凝结在现实的、程序性的政治参与权(选举等)上面。
在业已实现和应该实现的自由社会,公民个人,不仅拥有自治的权利,而且分享着统治社会、统治国家的主权。在民主之国的天空下,人类不再遭受任何个人、家族或集团的统治,他们自己统治自己,公民个人通过现实的选举等程序分享的人民主权,是个人人格独立的最好保障,个人自由因此而达到至上纯粹的境界。而在所有的平等权利中,再也没有什么比政治主权均等共享更高级的了。
所以,民主之国的大选投票本身,不仅见证着个人的偏好,而且具体地见证着个人神圣的主权。这一在具体投票程序和政治制度上凝结的个人的神圣主权,就是“大地之上的理想性”。它映射着人类在现世(在眼前,在周期性的大选投票中)真实地占有着、实现着至上的政治理想、至上的主权:权力公有,我统治我自己。
至此,个人的公民人格拥有主人性、主权性、至上统治性、终极目的性、合法起点性。在康德的“人是目的”这一终点性理想价值之外,事实上早已诞生了起点性理想价值:“个人是主权者。”只是人们囿于偏见,未能对此予以本体确认而已。





3,人民主权的抽象性及其误解


人民主权具体体现在民主政治制度中,但又不是制度本身,而是制度所映射的抽象精神价值。对于公民个人,它是一种投票中的选择权利等。它体现在选民对职业政治家的命运的主宰权、对未来重大国策的决定权之中,以及如是而为的选民的主人理性、主人自豪感之中。
对于这种投票程序之中所包含的精神价值,海耶克似乎理解不了,他对人民主权的抽象性存在基本上作了英国式的否定。持这一思路的人,一般看得到选举过程之B端中竞争规则的规范性和公正性(例如得票比例51:49,获51%一方胜,犹如下棋,按规则定输赢,非常公正,而非他仅仅代表51%的真实民意),却漠视了选举过程之A端——投票的公民,作为浩瀚的多数,在投票前的观察、参与、酝酿、讨论,以及投票过程中所体现的主人权利、主人理性的优先性和至上性价值。这,干的事实上是过去皇帝的工作。这,也是自古所梦想的公天下之现实化。这,正是政治哲学意义上的人民主宰、人民统治的核心环节——尽管,即使在成熟的民主之国,它都还需要不断地改进程序。随着社会的信息化、知识化、扁平化,投票选举的人民主权价值将会在公民个人更加实质主动的政治参与中体现出来,也会有更多的程序性和非程序性的高质量的政治参与、地方自治和全国共治形式,被创造出来。
人类事实上经常性地、每日每时地生活在抽象的精神世界中。人类文化和组织制度中抽象精神价值的存在处处可见。宗教、艺术、科研活动都是如此。在政治演进历史上,公天下作为无形的丝线,一直引领者各国政治的大尺度进程。许多制度设置,表面是短期功利考量,实际上是被更合理的抽象精神价值所取舍矫正。因为,像公天下这样的抽象精神价值更能与资源和实力的激发、配置、运用深度内在耦合,从而在各种各类生存斗争中占据优势。
民主与宪政是有区别的,两种制度分立、耦合,形成了较为成熟的自由民主的系统政治制度。民主化的后起之秀往往还会误读英国经验,将宪政与民主视为天然一体。其实,宪政民主,在英国,乃是宪政先行,民主后来。宪政,主要是分权、制衡、司法独立制度。它是一种反集权、防滥权、拒独裁的合理性政治操作技术,在实践中渐渐上升为系统的政治体制。而民主,在英国,早期只有贵族和富人享有,19世纪才扩展为成年男子享有,20世纪平等普及为包括妇女在内的所有公民享有。今日主张宪政民主者,应当将政治权力运作的宪政框架和民主选举制度区分开来。如果将宪政框架视为一切,将会在精神层面低估人民主权的崇高理想性和精神召唤力,低估大选和各类选举、地方自治中所具有的政治参与、共识凝结、公正竞争、主人理性、充分辩论等等精神价值。
人民主权与法治至上关系如何?也即,人民统治与法律统治关系如何?二者并无概念冲突,两个统治概念实质内涵不同,指向不同程序的合理分工。人民统治的实质乃是政治主权在民,公民享有投票挑选政治系统管理者的主权。而法律的统治实际上抽象规则的统治力,在攸关法律事务领域,政治体制已经将之委托给独立的、专业化的司法机构主导处置,按规范和程序而公正进行。法律统治的涵义仅仅是程序正义和公正规则的涵盖、裁判,并非法律本身享有政治主权。法律正义与人民主权无关,既不是主权者的意志,也不是主权者的理性设计产物,它是自然正义的程序化,仅仅通过委托制宪、全民公决认可而已。
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“广州举牌五君子”欧荣贵、肖勇、黄文勋、杨崇、罗守恒都已被刑事拘留。现在急需找到他们的家人,为他们请律师。有知道黄文勋(惠州博罗人)、杨崇(江西九江人)、罗守恒的家人联系方式者,请速与我联系。请网友帮助转发,并请转贴到各个网站和社交网络。敬致谢意!郭飞雄 手机:18664641933
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薄熙来先生被立案调查和谷开来女士涉嫌故意杀人被移送司法机关二事表明,中共领导层没有违背基本理性。一般猜想和极左梦呓几乎全落空。基本理性源于政体惯性。任期制威权和一夫独裁制威权有所不同:后者近乎完全疯狂,往往被天所收。前者不排除主动迎接变革的可能——当然,现在还没有足够的证据露出。
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转发——刘军宁:《民主教程》005

106

是的,社会看起来确实稳定,电视上天天是颂歌和赞语,
谁也无心去关注什么贫富悬殊的差距;
那些没有吃喝四处呻吟家徒四壁的灾民啊,
你的稳定就是在寒风里祈祷,在唾骂中行乞。
是的,社会看起来确实稳定,报纸上天天记载着官员们的政绩,
谁也无意去了解繁荣背后有多少痛苦的泪滴;
那些靠偷偷地卖血维持生计的穷苦人啊,
你的稳定就是在疲惫中感叹,在喧闹中哭泣。
是的,社会看起来确实稳定,餐馆里有惊人的拥挤,
谁也无法去判断公款消费掉多少属於人民的钱币;
那些愤愤不平挺身而出揭露腐败的勇士啊,
你的稳定就是在愤怒中沉默,在沈默中抗议。
然而,这是真正的稳定吗?谁敢说这是真正的秩序?
不知道哪一天会吃上闪着晶晶亮光的有毒的大米,
不知道哪一天会让假药夺去自己年轻的身体,
不知道哪一天亲人也会在“假”的世界中告别而去。
然而,这是真正的稳定吗?谁敢说自己没有一腔怨气?
高尚者不能表达高尚,卑鄙者仍在弘扬着卑鄙;
虚假,仅仅靠着虚假,就能在光天化日下横行无忌,
真实的却要戴上几十层几百层甚至几千层的面具。
然而,这是真正的稳定吗?谁敢说内心没有变态和焦急?
穷人在叫骂中宣泄,富人也在宣泄中表达着委屈,
那么,就让我们轻轻地面对世界询问一声吧:
这样的社会,是不是应该存在一些对它稳定的怀疑?
有良知的人不会否认社会在进步,尽管迈着蹒跚的步履,
但腐败,也像巨大的黑洞,能够将所有的成果吞进它的胃里;
让时间把仅存的热情一点点耗尽,让希望和失望频繁交替,
啊,不会享受民主的民族,绝不会有崇高的责任感和道德的自律!

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是的,这不是真正的稳定,是坐在火山口的短暂的喘息,
君不见有多少民谚在表达着愤怒表达着人民内心的压抑,
君不见有多少短信在表达着嘲笑表达着无可奈何的扭曲,
君不见有多少泪水已经弥漫而起化成了暴风雨前的雾霭和云霓。
所以,不要说什么特殊的国情,也不要再寻找什么特殊的道理,
民主的道路,并不是如我们想像的那样坎坷崎岖,
真正的稳定,是尊重每一个国民选择领导者的权利,
给我选票,让古老的文化和智慧在选举中焕发出新的生机。
不敢肯定会选上最好的,但绝对不会让折腾人民的人将宝座占据,
坏人当然还会表演,但绝不会像疯子一样操纵全民上演活报剧,
时代潮流的涌动,给我们带来的就是这么深刻而浅显的真谛:
──让我们选举,让我们选举,让我们选举!
我们要真诚的选举,而不是玩偶般的作戏,
要看到选举人的身影,闻到他身上人性的气息,
我们要真实的选举,而不是演出一场场闹剧,
觉醒了的世界,要让虚假和欺骗成为过时的黄历。
在选举中恢复良知,检视那道德的废墟,
在选举中和解,弥合各阶层相互仇恨的缝隙,
在选举中共建人类爱的永恒通道啊,
让我的祖国,永远地排除杀伐,永远地春风和煦。
选举才会带来廉洁,才会让公民们感到满意,
──让那排山倒海般的人潮表达我们的意志和欢喜;
选举才会让人感觉到像个人,才会让公民们平和而顺气,
──让那些真正为国家做事的汉子们大气凛然,腾空而起。
没有选举,就不会有真正的新的世纪,
没有选举,民主仍将像天边的云雾一般缥渺空虚,
没有选举,当代人的头颅,还会像晚清的历史一样萎靡,
没有选举,我想像不到一个民族能够产生伟大的活力。

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选举,你是瀑布,水花飞溅,扬起万千思绪,
选举,你是火种,照彻黑暗,迎接着晨曦,
选举,你是雷电,长剑在手,将阴霾横劈,
选举,你是输氧器,送给一个社会须臾不能分离的呼吸。
我要赞美选举,就像赞美大自然的纯洁和美丽,
我要赞美选举,就像赞美生物界生或死的规律,
我要赞美选举,就像赞美初升的太阳和晚霞照耀下的潮汐,
我要赞美选举,就像赞美战争过后和平带给我们心灵上的慰藉。
选举是良药,是疗救社会创伤的片饮针剂,
选举是求助,是茫茫大海上被风浪威胁下的救生衣,
选举是利刃,是翦除腐败毒瘤的最锋利的武器,
选举是温暖,是保障子孙后代安宁幸福的月夜般的静谧。
让那选举的人流来得更猛烈些吧,让选举的口号震响这片土地,
我们会在选举中奋起,让古老的民族更紧密地凝聚,
哦,为了这一切的实现,就让我们长歌当哭,以血代泣,
祖国啊,我等待着您微笑的回答和坚定的期许!
原载《山西文学》2004 年第六期
长 城

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第七章
公民参政 世界是由参政的人统治的。
第一节 公民参政与充分知情
第二节 市民社会与公民参政
第三节 如何影响政府的政策
○ 懂得公民参与在民主政治中十分重要
○ 知道在民主政治下如何行使知情权
○ 掌握参与政治生活的各种途径
○ 懂得公民通过什么样的途径能够改变政府的政策
○ 了解如何进行政治游说
伯利克里(公元前495-前429年),出身贵族,从公元前443年起,成为雅典的最高统治者。他也是古希腊民主的先驱。在阵亡将士国葬典礼上,他讲道:“我们的制度之所以被称为民主政治,因为政权是在全体公民手中,而不是在少数人手中。”
伯利克里

110

第一节
公民参政与充分知情
民主政治下,公民的角色与其在其他政体下不同。在专制政体下,只有统治者和臣民。在民主政治下,公民选举其领袖。公民通过各种途径参与公共事务,与政府携手治理国家。公民如果没有充分有效的途径参与政治,就有沦为臣民的危险。如果公民沦为臣民,他们就只能对政府的决策听之任之。
在民主政治下,公民通常通过选举与投票来参政。选举赋予了领导人以合法的地位和权力。一旦把这种权力授予执政者之后,公民的责任之一就是确保权力不被滥用。要履行好这一责任,公民必须积极参政。如果公民不能积极有效参政,统治者就可能为所欲为,并由此产生不受约束的权力,最终沦为专制。
公民参政可以带来许多好处:
?? 有助于防止政府滥用权力。
?? 让政府及时了解民众的意愿。
?? 公民能够介入国家的管理。
?? 政治参与中表达的意见能帮助政府作出更好的决策。
充分知情是有效参与的前提。公民需要了解自身的权利、知道当自己的权利被侵犯时如何应对。他们还应该对政府的运转方式以及有关公共政策的议题有所了解。公民只有在充分知情之后才难以被蒙在鼓里,更难以被操纵;也只有在知情之后才有可能作出明智的判断和决定。
凯 撒
凯撒是古罗马的大独裁者

111

一个公民可以通过以下方式来行使知情权:
?? 与知情的人士(如本选区的议员、政府发言人、政治领袖)谈话和提问来了解情况。
?? 从相关的政府部门和官员那里了解情况。
?? 从媒体(报纸、杂志、电台、电视台、互联网、宣传品) 中了解情况。
?? 多方面核实所掌握情况的真实性。
?? 参与社会上的有关辩论和讨论。
想要充分知情,还必须做到:
?? 批判性阅读
民主政治要求公民有头脑、有主见,而专制政体要求民众做顺民,把统治者的话一句当一万句。民主政治要求民众把事实与看法区分开来。媒体上有些网友和政治家喜欢把自己的看法当作事实来陈述。因此,只有通过批判性的阅读,才能把事实与意见和看法区分开来。否则,便是让别人代替自己来思考。
1789年7月14日,愤怒的巴黎市民攻克巴士底狱

112

?? 积极听取
在民主国家,公民有责任听取各种不同的声音。公民要做积极的听取者。不仅要听,而且要学会理解、懂得、甚至质询其听到的内容。这样,他们才能在充分知情的基础上参与公共事务。公民还必须学会质询政治家,通过质询来听取政治家是如何为其立场辩护的。而这是专制国家的公民做不到的。
?? 辩论议题
所谓辩论就是观点之间的冲突。人们通过倾听,了解别人的论点与论据。人们重复自己的论点与论据的方法也许各不相同,但是公平辩论的原则则是相同的。在公平的辩论中,所有各方都应该有机会来表达自己的立场(论点与论据),有机会去说服别人相信其立场是正确的。如果一个人被剥夺了表达自己立场的机会,那么这个人的言论与表达自由就受到了侵犯。辩论的好处是不同的观点可以自由交流。
加拿大埃德蒙顿立法机关

113

将学员分成若干小组,每组成员尽可能列举出所有的参政方式。然后各组之间就所列举的内容进行比较,找出各组所列举的相同内容和不同内容。

如何知情?
假如你听到以下的说法,你很想了解详情。你应该到那里去了解情况?为什么?
?? 有谣传说正在建设的一条快速路要穿过你所在的小区,包括你家的房子在内的一些房屋将面临拆迁。你想知道这条规划中的路是否真的穿过小区?以及哪些房子在计划中的拆迁之列?
??有报道说,各主要政党已经就如何关起门来制定的宪法草案达成一致。你想了解宪法草案的内容。
??你的邻居告诉你,一位民主党派的领袖打算对你的社区居民发表演讲。你很想参加,需要了解具体的时间和地点。
?? 警察局雇佣的联防队员晚上追打你校一位在谈恋爱的男同学,导致该同学堕湖致死。学校的同学准备组织学生到警察局前抗议。你打算在进一步了解情况之后再决定是否参加抗议。请问你打算到哪里去了解情况?

114

?? 阅读下面的“社论”并回答问题。
保卫大清国体,迅速制止动乱—–《大清真理报》社论
在悼念光绪同志逝世的活动中,广大工匠、农夫、文人、官员、清军和青年士子,以各种形式表达自己的哀思,并表示要化悲痛为力量,为实现八化、振兴大清贡献力量。
在悼念活动期间,也出现了一些不正常情况。极少数人藉机制造谣言,指名攻击朝廷领导人和慈禧皇太后,蛊惑群众冲击朝廷所在地中南海新华门;甚至还有人喊出了打倒大清朝等反动口号;在西安、长沙发生了一些不法分子打、砸、抢、烧的严重事件。在追悼大会後,极少数别有用心的人继续利用青年士子悼念光绪同志的心情,制造种种谣言,蛊惑人心,利用大小字报诬蔑、谩骂、攻击太后;公然违反大清法律,鼓动反对朝廷的领导和皇权制度,散发革命传单,并且四处串联,企图制造更大的事端。
这些事实表明,极少数人不是在进行悼念光绪同志的活动,不是为了在中国推进封建主义民主政治的进程,也不是有些不满发发牢骚。他们打着民主的旗号破坏专制,其目的是要搞散人心,搞好全国,破坏专制腐败的政治局面。这是一场有计划的阴谋,是一次民运,其实质是要从根本上否定大清朝廷的领导,否定封建主义制度。这是摆在全大清人民面前的一场严重的政治斗争。
全国人民都要充分认识这场斗争的严重性,团结起来,旗帜鲜明地反对民主,坚决维护得来不易的专制独裁的政治局面,维护大清法律,维护封建主义统治。决不允许成立任何合法组织,对以任何借口侵犯非法学生组织权益的行为要坚决制止,对蓄意造谣进行诬陷太后者,要依法追究刑事责任。对於搞打、砸、抢、烧的朝廷特工要依法保护,让他们挑起事端以制造镇压的口实。广大士子真诚地希望消除腐败,推进民主,这不是朝廷的要求,这些要求不能在朝廷的领导下来实现。
全国人民必须清醒地认识到,不坚决地制止这场动乱,将官无宁日。这场斗争事关大清统治的成败,事关贪官污吏的前途。大清各级官员、广大八旗子弟、格格贝勒、各旗府王爷、爱清人士和海外愤青要明辨是非,积极行动起来,为坚决、迅速地制止这场动乱而斗争!
(大清国中宣部部长翰林院学士僧格林沁王爷执笔)
网络幽默社论节选
?? 分析文章中哪些是事实,哪些是看法?如果文章中没有事实,只有看法,你认为会对读
者产生不同的影响吗?什么原因?
?? 报纸上的文章应该是只陈述事实,还是既陈述事实,又表达看法?请解释。
?? 一个批判性阅读的读者,应该如何阅读意见与事实混在一起的文章?

115

第二节
市民社会与公民参政
在民主政治下,公民参与不仅仅是选举与投票,也不仅仅是介入与政府有关的活动。日常生活中更多的是参与身边的公共事务。公民们经常成立自己的组织,这些组织有自己特定的目标。这些目标只有通过参与社区的事务才能实现,如保护业主权益,改善社区居住环境、组织体育娱乐活动等。从事这些活动的组织通常被称为非政府组织。这些组织通常是非营利性的、志愿性的组织。这些组织和活动合在一起就构成了人们所常说的“市民社会”。市民社会是民主社会的一个重要组成部分。
通常而言,组织的影响力远远大于个人。所以,要想参与社会公共事务,常要结成组织。与对个人的呼声相比,对团体发出的呼声,政府难以做到充耳不闻。一方面,公民通过市民社会中的非政府组织来影响政府的决策和行为;另一方面,市民社会组织也能成为政府的好帮手,帮助政府达成其目标。
超级女声体现市民社会?

116

非政府组织、市民社会与民主政治的相关性,也可以从另一个现象中看到:专制国家总是限制市民社会的发育,刁难甚至禁止非政府组织。可见,由公民自愿结成和参与的非政府组织和市民社会对专制统治是非常不利的。
愿意参加社区活动是一个公民的责任心的表现。所以,有责任的公民不仅要参加社团,而且还要有所付出,帮助社团达成目标。市民社会组织有各个层次。但是,对公民来说,最经常、最容易参与的还是自己身边的社会公共事务。公民参加市民社会组织可以促进人们之间的相互合作。合作可以促进人们的相互理解、相互宽容。由此带来的社会和谐对民主政治本身也是极大的支持。

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小区的物业公司向业主收取高额物业费,但是,提供的服务却很差。为了与物业公司进行集体谈判,捍卫业主权宜,你和几位业主打算发起成立业主委员会。假定你是主要发起人,你们的学员是你动员来参加业主委员会的业主,请向他们作一个为时十五分钟的演讲,说明为什么要成立业主委员会,业主们为什么应该积极参加,业主委员会成立后将如何开展工作以及其他你认为重要的事项。
由四名学员就以下主题依次进行演讲,由全班学员选出最佳演讲者。
1 9 6 8 年某学校的毕业证书

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第三节
如何影响公共政策
在民主政治之下,公民有能力影响甚至改变公共政策。最简单的方法是,哪个政治候选人代表你的政策立场,你就把你的选票投给他( 她),甚至动员其他人也把选票投给他。
下面是影响公共政策的简单线路图:
?? 要想影响或改变某项政策,首先锁定所要影响或改变的目标政策,并给出这项政策需要改变的理由。
?? 明确你所要提出的新政策。
?? 加入具有与你相同的政策主张的民间团体;如果没有这样的组织,你可以联合一些与你具有共同政策主张的人成立一个新的团体。
?? 收集所有的相关信息。
?? 找到那些对制定或改变政策有发言权的官员。
?? 找出那些支持与反对你的民间组织。
?? 制定一个行动计划,然后开始执行。
公民通过参政影响公共政策、表达政治诉求的方式有多种,如印发宣传材料,在电视台、电台等媒体陈述政策立场;在媒体刊登陈述政策立场的广告;在政府组织的听证会上作证;抗议、抵制与罢工等。
2006 年4 月3日,法国教员工会宣布在4日的反对“首次雇佣合同”全国动员日中,法国全国半数教师将参加罢工活动。
学生示威人群

119

这里主要介绍游说、游行请愿和集会上访。
在民主国家,公民影响公共政策的一个最常见的途径就是游说。游说的方法包括与负责制定政策的官员面谈,给他们打电话或写信。给议员或行政首长写请愿信也是常见的游说方法之一。
游行请愿、集会上访是公民试图影响公共政策时使用的力度较大的手段。这些手段只要合乎法律都是正当的。其正当性来自公民的集会自由、结社自由和表达自由。集会自由是公民有权组织和平的集会而不受他人和政府干预的权利。这样的聚会可以采取会议、政治集会、游行、示威、上访等形式。集会自由对民主是十分重要的。
集会自由同时也受到一些规则的限制。例如时间、地点、方式等,行使集会自由不应该妨碍到他人的权利和自由。集会过程中也不应该使用或威胁使用暴力。但是,政府无权取缔一切的集会和示威,只要集会不对他人的自由和权利造成直接的侵害,就应该允许。
许多民主国家都允许在公共场所进行自由集会。但是未经业主同意,不得在私人物业上进行集会、游行或示威。即使这样的集会涉及的是公共事务,要表达的是政治立场,也需要征得业主的同意。
集会自由是政治宽容的一个重要尺度,特别是在那些已经开始民主转型的国家。如果不允许行使集会自由,社会中的少数派的立场,就容易被忽略。
德国素描画 示威游行

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在一个跨党派会议上,一群政治家正在就该国的新宪法草案进行谈判。但是,反对该宪法草案的一群少数派政治团体闯入会场,要求终止谈判。于是各与会政党号召举行示威游行以保护谈判进程。在某市,大约有十万人准备游行到位于市中心的市政府所在地。少数派威胁说,如果举行游行,他们将使用暴力来对付示威者。
有关希特勒的漫画

121

??示威者应该向市政府申请以获得游行许可吗?为何可以,为何不可以?
??应该许可这样的游行吗?给出赞成的理由或反对的理由。
??应该对游行在以下事项上加以限制吗?
A 游行持续的时间
B 举行游行的地点
C 进行游行的方式
分别说出赞成限制的理由,反对限制的理由。
分别扮演游行的组织者和市政府负责受理游行申请的官员,就上述问题进行讨论,并得出结论。
监狱建在哪里?
政府决定在你家附近建一个监狱。社区的居民都很反对。因为建监狱将导致附近的物业贬值。在居民的强烈要求之下,劳改局的官员同意与社区派出的两位代表面谈。
模拟这场谈判,分为正方和反方。
设定你是社区中最强烈反对建监狱的人之一,给市长写一封信,并要求他采取行动。

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信仰自由
佛陀像
佛教产生于公元前6—5世纪的古印度。创始人名悉达多?乔达摩(释迦牟尼),被尊称“佛
陀”,意为觉悟者,简称“佛”,所传宗教被称为“佛教”。佛教大约在东汉时期传到中国,戏剧性的是作为佛教发源地的印度佛教却消亡了,而在中国得到了长足的发展并形成了结合中国自身文化的佛教派别——禅宗。
佛教主张的“众生平等”,“真、善、忍”等思想是合乎人类文明需求的。

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耶稣受难图
基督教产生于公元一世纪前后的巴勒斯坦地区。公元一○五四年,基督教东、西部教会发生分裂,形成西部的天主教(罗马天主教)、东部的正教(东正教)。十六世纪,马丁路德等发起宗教改革运动,从罗马天主教里分离一部分,产生了“新教”(在中国习惯上称为基督教)。基督教认为人生来就是有罪的,这就是基督教的“原罪”说。既然每个人生来都是有罪的,那就意味着人生来就是平等的,在人人都有罪的社会里,制约一个人,就不能去靠另一个人,而应该依靠大家共同制定的规则——法律。

清真寺
伊斯兰教是公元七世纪由阿拉伯人穆罕默德创立的。七世纪中叶传入我国。伊斯兰教在我国旧称回教、回回教、清真教、天方教,流传在我国回族、维吾尔、哈萨克、乌孜别克等十个民族中。
伊斯兰教信仰真主安拉,认为安拉是主宰上天的唯一的神,是先知,而穆罕默德则是安拉在人间的使者。伊期兰教不供偶像,教徒们举行宗教仪式的寺院叫清真寺。穆斯林(伊斯兰教教徒)们在这里向麦加的方向祈祷。麦加在今沙特阿拉伯境内,麦加寺殿中镶有一块黑色陨石,因其为上天所降,所以被看作是最高神圣。

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米开朗基罗的著名雕塑《哀悼基督》
14世纪文艺复兴发源于意大利,14、15世纪是早期文艺复兴时期,16世纪进入它的全盛时期。早期人文主义者利用古代文学艺术中的现实主义成分与中世纪的来世观念作斗争。但丁是意大利文艺复兴的先驱,其作品《神曲》通过对地狱、炼狱、天堂中人物的描写,展示了当时社会、政治生活的广阔画面,它对教会和贵族的谴责,对自由、理性和求知精神的歌颂,带有鲜明的人文主义色彩。
16世纪,意大利文艺复兴进入全盛时期,艺术创作空前繁荣,造型艺术方面的成就尤为突出。达?芬奇、米开朗基罗和拉斐尔并称为文艺复兴的“美术三杰”。尽管他们的作品风格各异,但都将生活里的现实人物和情景摄入画面;完善了素描、透视解剖的基础理论和技法。这时的艺术大师们把人文主义思想和现实主义方法结合起来,提高到空前的高度。
文艺复兴的指导思想是人文主义,其核心是“人乃万物之本”,主张以个人作为衡量一切事物的尺度。人文主义者重视人的价值,提倡个性与人权,主张个性自由,反对天主教的神权;主张享乐主义,反对禁欲主义;提倡科学,反对迷信。个人主义与人文主义是现代自由民主的精神基础。

文艺复兴?人文主义

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附 录
——民主词汇
【邦联制】
邦联是由若干个独立国家组成的跨国联合体,每个成员国享有独立的主权,各成员国之间在相互独立的基础上进行合作。由成员国代表组成的邦联政府虽然得到了成员国的一些授权,但是其所制定的法律,如果得不到成员国的同意,对该成员国的公民则没有约束力。参见复合制。
【表达自由】
公民享有的获取与交流信息而不受国家和他人干预的自由。
【大选】
全国最高立法机关的换届选举或产生国家最高领导人的选举。
【单一制】
关于中央与地方权力关系的一种制度安排。与联邦制对应。在单一制度下,中央政府享受全权,地方政府都是中央政府的派出机构。参见复合制。
【法治】
在某一社会中,法律高于任何人的意志(包括统治者的意志),社会是由法律而不是由统治者的专横意志来统治的。即法律是社会最高的规则,没有任何人或机构可以凌驾于法律之上。法治是宪政民主和有限政府的一个必然要求。在法治之下,任何人都必须遵守法律,包括法律的制订者和执行者本身。而且所制定的法律本身须旨在保护公民的权利与自由。法治的好处在于能防止有权势的个人凌驾于法律之上而伤害到其他人的权利。
【复合制】
是指由两个或两个以上国家组成的国家联盟的制度,和单一制相对。按其联合的程度,复合制分为联邦制和邦联制。参见联邦制、邦联制。
【共和制】
是国家的统治管理权归全体公民所共享的一种政治体制。共和的根本原则是天下为公,国家政权是公有物,国家的治理是所有公民的共同事业。

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共和主义强调国家与政府的公共性、公平性与中立性,即政府必须为所有人的利益服务(公益),而不能只为少数当权者的利益服务,同时政府必须尽力用和平的手段处理公共事务,不能对民众和政敌滥用暴力。在早期,共和与民主是不同的。共和指的是主权归所有公民的政体,民主指的是主权属于多数派的政体。现代的民主政体,既是共和的也是民主的,两者已经合二为一。
【集会自由】
人们享有的有权进行和平集会而不受政府和他人干预的自由。
【极权主义】
极权(主义)政体是专制政治的极端形式。在极权统治下,统治者试图对人民生活的每个方面都加以严密的控制,不但垄断公共事务,而且掌控公民的私生活,对公民的生老病死、吃喝拉撒、婚丧嫁娶都有绝对的控制权。在这样的政权之下,人的权利根本不被承认,自由被完全剥夺。
【结社自由】
公民有权缔结、参加、或支持民间组织的自由。这一自由还意味着,任何组织或个人也不得强迫公民加入某个组织。
【紧急状态】
一个国家出现政治危机(如局部骚乱或外部入侵), 并因此进入(局部)军事管制状态。 “紧急状态”过去亦被称作“戒严”。现在民主国家,通常由立法机关认定“紧急状态”,再由国家元首宣布全国进入紧急状态。
【君主制】
一种主权属于君主的政治体制。历史上,君主制是一种专政政体, 君主的权力是世袭的,为皇族所独占。在现代,君主制在实现民主化之后变成了君主立宪制,或称“虚君共和”。在这种政体下,主权表面上属于君主,实际上属于全体公民。君主的权力仅具有象征意义,而没有实际的权力。世界上最早实行君主立宪制的国家是英国。现在,荷兰、瑞典、丹麦、挪威、比利时、卢森堡等都实行君主立宪制。
【滥用权力】
政府和政府官员使用了宪法和法律没有赋予他们的权力。
【联邦制】
在联邦制国家,权力是由联邦政府和次一级的成员邦政府分享的。这两级政府之间有着明确的权力划分,彼此互不隶属。

127

【民权】
公民所享有的自由权、生命权、财产权。
【民主】
由人民通过直接或间接(代议)的方式统治国家的政体。
【内阁】
负责执行政府政策,由部长组成的最高行政机关。
【平等权】
每个公民享有不因种族、性别、年龄、残疾、贫富或血缘而受到歧视的权利。
【迁徙自由】
公民有权在其国家疆界内自由旅行和自由选择居住地。这项权利还包括公民出入境的自由和移居他国的自由。
【全民公决】( 全民投票)
一国内全体公民就一些重大议题进行举国投票表决, 简称公投。
【人权】
人人不论其种族、性别、肤色、语言、出身、年龄、宗教信仰而普遍享受的权利。
【三权分立】
政府的立法权力、行政权力、司法权力是分开设立的,而且这三个权力之间互相制衡、相互监督。是实现有限政府的主要制度手段,也是当前世界上民主国家普遍采用的一种制度安排,其目的是防止权力过度集中在某个职务或某个机构手中。亦称分权制衡制。
【市民社会】
民间的非政府机构及其活动的集合构成了市民社会。这些组织的目标可以是改进社区福利、可以是保护人权、也可以是参与文化与娱乐活动。亦称公民社会。
【妥协】
通过彼此放弃一部分自己的要求来达成协议。
【违宪审查】
官审查政府的法律和行为是否违宪并有权宣布违宪的法律和行为无效的权力。在一些国家,违宪审查权属于最高法院。在另一些国家,违宪审查权属于专设的宪法法院。
【问责】
迫使官员为其行动向公民负责,以保证官员们是为了人民的利益而不是自己的利益行使其职权。

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【宪法】
规定公民享有哪些权利和自由,政府有哪些权力、机构如何设置的法律,通常是一国家内最高的法律。
【宪政】
指国家和政府及其一切权力活动都被置于宪法和法律的控制之下的政治体制和政治状态。它要求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。宪政的三大特征是,宪法得到遵守,民权得到保障,政权受到限制。
【行政机关】
负责执行公共政策的政府部门,由总统或总理(首相)及政府各部委组成。
【议会】
即一个主权国家的立法机关,其成员由属该地区公民选举出来的代表(又称代议士、议员)组成。这些代表可以是直接或间接选举出来的,也有少数代表是委任产生的。一般议会除有立法的权力外还有签署外交条约、宣战或批准和谈、组成内阁、批准政府预算等权力。在一些国家,议会还有选举国家元首的权力。英国的议会是现代议会之母。
【议会制】
亦称议会制民主政体,是代议制民主的一种常见形式,与总统制对应,亦称议会内阁制。议会制下的行政中枢是政府的内阁,由政府首脑(一般是总理或首相)领导。总理或首相以及全体内阁成员一般也是从议会议员中产生,并在任职后保留其在议会中的议席。政府首脑往往由议会多数党领袖担任. 但是,当多数党的席次不过半数时, 几个少数党也有可能通过建立同盟积聚过半议席从而获得任命政府首脑的权力,此时的政府称为联合政府,内阁称为联合内阁。如果政府首脑及其内阁失去了议会中多数席位的支持,就会导致政府改组或更迭。议会内阁制的政府首脑(行政首长)与国家元首分开,其国家元首通常是仪式性职务,不享有实际的行政权。
【有限政府】
权力受到宪法和法律限制,政府与官员的行为接受公众监督的政府。
【政党】
现代国家中最主要的政治团体。通常有特定的政治目标、意识形态以及系统的政策纲领。在自由民主国家,政党以赢得选举、执掌政府为主要政治目标。在没有多党竞争的国家里,通常是一党专政。根据一个国家中政党的数目及相互之间的关系,可以将政党制度分为一党专政制度和多党政治。民主国家通常实行多党民主制,其中有两党制和多党制之分,前者如英国、美国,后者如法国、意大利。极权政权和专制国家通常实行一党专制。

129

【政府】
一行政区域内负责管理公共事务的最高机构。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关。狭义的政府仅指行政机关。一个国家的政府又可分为中央政府和地方各级政府。政府的服务对象依其国家的体制而不同。在民主国家中,政府服务的对象是人民,政府是由人民委任,代为管理国家的机构;在专制国家中,政府服务的对象是独裁者,协助独裁者进行并维持统治。
【政治权利】
公民享受的参与政治生活的权利,如选举权、被选举权、组党结社权、游行示威权等。
【政治体制】
一般指一个国家政府的组织结构和管理体制,根据不同的标准,有不同的划分方法。常见的有民主政体、共和政体、君主政体、专制政体等。
【直接民主】
每个公民对政府的所有日常事务都有发言权的政治体制。
【专政】
又称独裁,是指由一个统治者或者整个统治集团独占国家权力并对被统治者实行压迫性统治的政治体制。常见的有君主专政、一党专政、军人专政、暴民专政等。专政与独裁和专制常常是同义语。在这样的政体,统治者为所欲为,其权力不受限制,被统治者的权利不被承认,自由得不到保障。参见专制政体。

【专制政体】
一种掌权人握有绝对权力的政体。掌权人不允许他们的权力受到来自民众和内部的挑战。
【宗教信仰自由】
公民有权自由选择自己的宗教信仰。
【总统制】
与议会制民主政体相对应,简称总统制。在总统制下,总统既是国家元首又是政府首脑。行政权与立法权是分立的,总统执掌行政权。总统在全国范围内通过直接或间接选举产生,并不得是议会(立法机关)的成员。总统有固定的任期,对严重违法的总统,可通过弹劾程序迫使其去职。美国是历史上最早实行总统制的国家。许多南美国家和新兴民主国家都实行总统制。与总统制类似的有半总统制。这种体制具有总统制的实质,总统是国家元首又掌握行政大权,但在形式上保留议会制(内阁成员通常从议会中产生)。半总统制在本质上还是一种总统制。因为与在总统制下一样,总统是国家真正的权力中心,内阁完全接受总统的领导。半总统制政体以法国最为典型,许多东欧和东亚国家在民主化后也实行半总统制。

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甘地

(刘军宁:《民主教程》 全文完)
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转发——刘军宁:《民主教程》004
80

公民的政治权利与自由
政治权利是指公民组织和参与政治生活和公共事务的权利,包括:选举与被选举的权利,言论与思想自由,知情权,集会与结社的权利,组建、参加和退出政治团体和其他社团的权利。公民通过行使政治权利来显示其对政府的主权。公民通过行使政治权利来决定由谁管理国家。
公民的经济权利与自由
公民的经济权利与自由是公民组织与参与经济事务和商业活动的权利与自由。如组建企业、招聘员工、进行贸易。这些权利与自由涉及到财产的获得、使用、增值、转让和处置。政府无权限制或直接干预公民的这些活动。经济权利与自由关系到公民的民生大事,是公民履行对自身生存责任的根本手段,因此政府无权插手。公民的经济权利与自由的扩大也缩小政府权力的活动范围,从而使政府权力得到限制。
人身权利,不容侵犯。




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一个残疾人参加总统竞选,但是落选。他断定,选民对他有歧视。现在,一电视台欲就这一话题组织电视辩论。模仿正方与反方进行辩论。
革命样板戏剧照
“样板戏”的正式名称为“革命样板戏”。1966年12月26日《人民日报》发表的《贯彻执行毛主席文艺路线的光辉样板》一文,首次将京剧《红灯记》、《智取威虎山》、《沙家浜》、《海港》、《奇袭白虎团》,芭蕾舞剧《红色娘子军》、《白毛女》和“交响音乐”《沙家浜》 并称为“江青同志”亲自培育的八个“革命艺术样板”或“革命现代样板作品”。1967 年5 月31 日《人民日报》社论《革命文艺的优秀样板》一文,正式提出了“样板戏”一词。

82

第三节
天赋人权
在谈到人权时, 人们常常提到天赋人权( 亦称自然权利)。天赋人权指的是人的与生俱来的权利,是立足于人类本性的权利。天赋人权是全世界每个人普遍享有的, 因而又被称为普世人权。这些权利不是来自宪法、政府或国王的恩赐,而是人的本性的要求。因此,人们无权让渡、放弃这些权利,政府与国家无权剥夺、侵犯这些权利。人失去了这些权利就不成其为人。天赋人权是每个人平等享受的自然平等,这些权利先于个人的社会身份,因而是一视同仁的。因此,不论政府同意与否,天赋人权都是独立存在的。政府不能创设这些权利,也不能剥夺这些权利。对这些权利,政府唯一能够做的,就是真诚地承认并不折不扣地加以保护。这是政府的义务。天赋人权包括生命权、自由权和财产权。它们是三位一体的权利。这三项天赋人权是其他一切人权的基础。其他的人权都是从中派生出来的。这些天赋人权以及从中派生出来的其他相关权利常常被写入宪法。
1994 年4 月7 日,震惊世界的卢旺达大屠杀开始。在其后的短短100 天里,有80 万至100 万人惨遭杀害,其中大部分是图西族人,全国八分之一的人口消失。

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这些权利一旦写入宪法就成了宪法的权利。公民所享有的宪法权利是政府存在的前提,保护这些权利是政府的目的和使命。设立政府的理由不是发展经济、不是实现远大理想,而是保护以生命权、财产权为核心的天赋人权等相关的宪法权利。这是政府一切活动的中心。宪法权利对公民而言是权利,对政府而言是义务,即政府负有保护的义务。
大多数人都认为,公民人身权利与政治权利应该被纳入《人权法案》,对此几乎没有争议。但是,对于受教育权、工作权、带薪假期权等福利权利是否应该纳入宪法,支持和反对的观点各执一端。一些人士认为,一旦把这些福利性的权利写入法案而政府却无力实施时,政府和法案本身都会失去民众的信赖。而支持的人士却认为,如果公民福利没有保障,就无法享受公民的人身权利与政治权利。反对把社会与经济权利纳入《人权法案》的人士认为,这类权利具有政治承诺的性质,较适合纳入政党的党纲,而不是正式的法律。
挑选你的权利
假设国家立法机关正准备制定人权法案。你有幸应邀参加该法案的起草工作。某项权利一旦被纳入人权法案就会受到法律的保护。得到法律承认的人权也对政府的权力起着限制的作用。
请列举六项你认为应该列入法案的人权,并给出理由。
人权的意义与好处
你认为“人权”对你究竟意味着什么?最好用一句话来回答。人权有哪些不同的类型?就每种类型的人权各举一例。

84

第四节
人权与民主
人权与民主是相互促进的。只有民选的、向公民负责并接受公民监督的政府才有可能有效地、持久地保障人权。人权体现了合法政府的根本目标和价值,为民主政治赋予了根本的价值内涵。民主政治的根本使命就是通过保障公民的权利为公民个体创造一个能够自由、自主的外部环境。另一方面,不保障人权的政权一定是侵犯人权的政权,坐视对人权的侵犯就是怂恿对人权的侵犯。有史以来只是在现代的宪政民主政治下,人权才能得到全面的、持久的、有效的保障。
人权是民主政治的一个重要支柱。如果这根支柱风化破损,民主政治就岌岌可危。毫无疑问,人权对于民主政治必不可少。如果政府压制新闻自由,公民就难以选举一个他们中意的政府。如果政府压制结社自由,民间就无法组织起有效的反对党。如果政府制止公共集会,人们就无法集体表达对政府某项政策的不满。如果一些人受到政府的歧视,就没有政治平等。当一个人的权利受到威胁的时候,所有的人的权利都打了折扣。公民了解并捍卫自己的宪法权利时,民主政治就得到了巩固。他们会用手中的权利来驯服政府手中的权力,使之文明化,变成不专横的、民主的权力。
纳 粹

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保障人权必然要求实行、实现民主政治。像财产权、自由权和人身权等基本权利是民主政治的基础条件。像言论自由、结社自由、集会自由和平等权等直接的政治权利更是维持民主政治的必要条件。

下面我们来以言论自由为例看看人权是如何促进民主的。
言论自由
所谓言论,既可以是口头的,也可以是笔头的,也包括挥舞含有政治信息的旗号、标语、袖标、发带、T 恤等。与言论自由联系在一起的是思想自由和新闻自由、表达自由。这一组自由对于民主政治极端重要。从这组自由的角度看,民主政府就是公民可以自由选择谁来承受百姓责骂的政府。不能批评政府的政策就没有自由,不能自由讨论国家的大政方针就没有民主。
言论自由对民主政治极端重要,应该受到格外保护。在民主国家,新闻媒体的运作不受政府控制。公民期待了解政府为民决策的情况。新闻媒体作为监督政府的工具,推动运用这一“知情权”,帮助公民向政府问责,对政府的政策提出质疑。
对下面的案例作出判断,以确定是否属于应该受到保护的言论自由。
??某政党的政治领袖在一次公共集会上焚烧了另一个政党的党旗。
??某政治领袖在公共集会上敦促其支持者拿起武器杀死敌对政党的成员。
?? 某政治领袖在公共集会上说农民素质太差,不应该享受民主权利。
?? 有家报纸在一篇社评文章中说政府太腐败,人民应该拒绝纳税。
?? 一家酒吧的电视在播放黄片。

86

自由引导人民

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第六章
民主与选举

明日复明日,
明日何其多。
我生待明日,
民选成蹉跎。
——民选歌
第一节 选举与投票
第二节 选举与多党民主
第三节 自由与公正的选举
第四节 定期选举与投票程序
第五节 政治宽容与承认失败
○ 理解投票与选举对民主政治极端重要
○ 知道谁在民主政体下有权投票
○ 通过选举了解政党在民主政体中的角色
○ 理解公平与自由选举的重要性
○ 理解定期选举的重要性
○ 理解投票程序
○ 理解政治宽容和承认失败在选举中的极端重要性
反种族主义斗士,南非首任黑人总统纳尔逊?曼德拉选举投票像。

88

公开、自由、公平、定期的选举是民主政治最显著的特征之一。通过这样的选举,当选的政治家认识到自己的政治命运在握有选票的公民手中。所以,自己的一切政治行动必须为自己的选民着想。如果政治家不称职,选民会在下次选举中不再把选票投给他,而是把选票投给那些得到选民认可的政治家。民主政治与其他政治的根本差别正是在于: 在民主政治下, 公民有权决定谁来管理国家。而选举正是公民表达其意愿、行使主权的主要手段。公民正是通过选举来捍卫自己的权利和自由,来惩戒、撤换那些滥用权力的、不能代表民意的政治家, 来抗拒政府权力的扩张。选举把公民与政府连接起来,并迫使政府对公民负责。公民通过选举来表达其对政府工作业绩的判断。
与其他的参与手段相比,选举使得公民有可能大规模同步参政,并就重大问题表达其政治倾向,选举在民主政治中的制度化是人类文明的一个重大进步,实现了在政治生活中从“砍人头”到“点人头”的跨越。选票体现的是公民的自愿同意,从而把暴力从公共事务中驱逐出去,实现了人类政治生活的文明化。
2004年,在印尼雅加达南部茂物农村选区的一个投票站,总统候选人苏西洛与妻子前来参加投票。印尼在长期的军事独裁之后,稳步趋向民主,从而进一步改写了亚洲的政治版图。

89

第一节
选举与投票
选举给公民提供了通过投票来决定谁来执政该国政府的机会。人们投票是希望带来变化。他们相信通过把选票投给不同的政党和候选人,可以改变政府的施政方向,以帮助他们解决所面临的各种问题。有时,人们把选票投给某某政党;有时,人们把选票投给独立的候选人。在现代的民主国家,所有的公民在达到一定年龄之后都有投票权。许多国家要求选民在投票前事先登记或领取选民证。所有的国家对选民都有年龄限制(最低年龄通常是年满1 8 岁或2 1 岁)。有些国家还要求选民有读写能力。有些人认为对选举权的这些限制措施不民主。既然民主是人民来统治,就应该允许尽可能多的人参加投票。
在民主政体下,公民个人除有选举权外,还有被选举权,因而有权成为公职的候选人。他们通常由特定的政党挑选出来担任候选人。有些人有时也作为独立候选人参加选举。出任候选人需要个人在时间、精力、金钱、甚至事业上作出牺牲。民主政治要想成功,那些当选担任公职者必须真正关心选民的利益,对选民负责。
2006年1月24日晨,加拿大第39 届大选正式揭晓,保守党击败执政自由党,组成新政府。加拿大现任总理马丁承认败选,辞去自由党领袖职务,并电贺保守党领袖斯蒂芬?哈珀将成为加拿大第22任总理。图中哈珀在卡尔加里保守党总部向欢呼的支持者发表讲话,宣布取得大选胜利。

90

你的投票经历
?? 你可曾有过投票的经历?如果有,你是为选什么而投票?你用的是什么投票方法?
?? 你为什么要参加投票?
?? 下列人士中,应该赋予其中的哪些人以选举权?不应给哪些人选举权?请说出你的理由。
①男人 ②女人 ③被定罪的刑事犯 ④十八岁以上的人 ⑤ 精神不健全的人 ⑥不识字的人 ⑦ 40 岁以上的人 ⑧外来移民
?? 有些人认为,投票是公民的义务,对不投票的人要加以处罚,比如说罚款。你是赞同,还是不赞同这种观点。请给出你的理由。
描述你认为理想的候选人
列举你认为理想的候选人应该具备哪些素质。分成若干小组。每个小组列举出候选人应该具备的十个素质。你认为最重要的素质什么?为什么重要?每个小组分别陈述各自的结论。例如:①英俊 ②廉洁 ③睿智 ④仁慈⑤健壮 ⑥军功章的数量 ⑦懂经济

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第二节
选举与多党民主
在大多数民主国家,政党是参加选举的重要组织。每个政党通常都声称自己代表特定的理想和利益诉求,同时对选民作出若干承诺,并表示如果当选,将把这些理想和承诺变成现实。因此,选民在将选票投给某政党或其候选人之前最好仔细琢磨该政党或其候选人的立场。现在人们普遍认为,一个民主国家不应该只有一个政党。所以,民主政体也被称作多党民主。在民主政治下,政党与政党之间是平等的,一个党不隶属于另外一个政党,更不必无条件地接受另外一个政党的领导。
如果一个国家只有一个政党,或者只有一个政党永远在选举中获胜,那么,不同的意见和反对的声音就难以得到有效的表达。如果没有反对的声音来挑战政府的政策,这个国家就很难发生积极的变化。人民的要求和怨言就容易被忽略。如果一个政党用暴力把其他政党拒绝在政权之外,那就是一党专制。多党的存在可以促使各政党之间相互竞争,互相监督,从而使选民有了更大的选择权,这样的竞争有利于揭露和防止腐败。
文革时期的“忠字舞”。这是政党组织的政治表现。

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人民党领导人的竞选演讲
扮演人民党领导人发表下列竞选演讲
“我们党主张人人都应该有自由。我们认为政府不应该对人民加以任何限制。人民有权选择自己的工作、生活和居住地。在私人领域,人民有权去做任何他们想做的事情。在社会中,对任何人不应该有任何歧视。所有的人都应该同工同酬。我们必须把一个代表权贵的政府改换成代表所有人的政府。”
请分析:
?? 这个政党的主要信条是什么?
??向这个演讲者提问有关该党政策的问题。
?? 你赞成这些主张吗?为什么赞成,为什么不赞成?
?? 如果你被授权起草一份党纲,请列举5 条能够代表该党立场的主张。
关于多党民主的问题
??什么是多党民主?为什么对于一个有效的民主政体来说需要有若干个政党同时存在?
?? 假如你参与组织一个政党,你挑选什么样的人作为该党的群众基础?
??你认为一个国家政党数量过多对民主政体有害吗?

93

第三节
自由、公正的选举竞选
在民主国家,每次选举的投票日之前的一段时间,各个政党及其候选人都使出浑身解数来进行竞选,力图说服选民把选票投给自己。最常见的政治活动是政治集会和演讲论坛。在这样的场合,候选人陈述自己的主张,选民提出问题。有时,还组织不同的候选人进行辩论,这样选民们可以对不同的候选人进行比较。政党及其候选人也常常通过媒体来表达自己的主张,在选民中扩大自己的影响和知名度,如通过收音机、电视、报纸、互联网、招贴、路边广告牌、T 恤衫等进行宣传。在民主政治下,竞选议员、总统等公职往往需要不菲的经费。但是这并不意味着只有有钱人才能当选。政党和候选人可以通过各种合法的手段来募集竞选经费。
通过这样的竞选,选民们有机会听取候选人的各种主张,以便在充分知情的基础上作出抉择。要想做到选举的自由与公平,就必须有自由、公平的竞选,允许有言论与新闻自由、集会自由与结社自由。所以,竞选是选举的重要组成部分。
2006年1月28日,芬兰最大在野党联合党总统候选人、前财长萨乌里?尼尼斯托在芬兰首都赫尔辛基东部一购物中心与选民见面并与支持者亲切交谈。

94

可以说,没有竞选的选举就算不上选举。如果竞选中都做不到自由与公平,如有一些政党或候选人受到歧视和恫吓,就不可能有自由、公平的选举。民主政治下的竞选常常聚焦在各种社会议题和政策话题上。政党及其候选人也乘机提出各种议题和他们自己的解决办法。有时候,候选人的人格和私生活也成为竞选的主要话题。
公平选举准则范本
为了确保选举的自由与公平,有些国家制定并实施了一套公平选举准则。下面是一套公平选举行为准则的范本。
自由公正选举的行为准则
?? 所有政党及其候选人都应该能够接触到所有的选民。任何政党不应该排斥其他政党在其所控制的地区接触选民的活动。
?? 任何政党在选举中不得使用煽动性的语言。
?? 在竞选中,不应该对对手用各种方式(如死亡威胁)来进行恫吓。
?? 不应该阻挠或破坏公共集会。
?? 所有政党都应该尊重选民秘密投票的权利。
?? 禁止在竞选和投票期间携带或展示武器。
?? 警察和治安力量不应该在竞选和选举过程中有所偏袒,不得以任何形式进行干预。
?? 竞选与选举应该自由、公正地进行。各政党和选民对不同的观点应该加以宽容。
?? 在选举日不应该干预选民的投票行为。
?? 如果选举被裁定为符合自由、公正的原则,所有政党都应该接受选举的结果。

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这些选举达到自由、公正的标准吗?

以下是在竞选中发生的事件,分组讨论下面的情形是否符合自由公正的原则,并给出答案。
?? 有位农民领袖不喜欢某个乡长候选人的立场。他告诉他的村民们不得参加由该候选人在本村组织的任何竞选集会。
?? 有位候选人筹到了一大笔钱来支持其竞选。她购买电视广告的钱比她的对手多三倍。
?? 有一个政党窃取了另一个政党的全部文字宣传材料,并加以销毁。
??有位丈夫对妻子说,“我要你投革命专政党的票,否则,你吃不了兜着走。”
??王钢与张艳在竞选同一个公职。王钢在竞选演说中对选民说:“张艳这个女人变化无常。我国参政的女性很少,就是因为她们常常太情绪化,缺乏自制力。如果张艳当选,她也会喜怒无常,而且她更年期将至,肯定一事无成。”
?? 一位大学校长对教职工说,这个政党伟大、光荣、正确,最能代表我们,能获胜,将对我校最为有利。我要你们把选票投给这个政党,否则请到其他地方另找工作。
??在一场竞选中,张国栋从不批评他的竞争对手王一诗所主张的政策,只是不断地对选民说,:“有个恶棍已经结婚,却与另一个女人保持暧昧关系。这个人,我不说名字,你们也知道他是谁。”

96

第四节
定期选举与投票程序
在民主国家,选举不仅是自由、公正的, 而且是定期举行的。在专制国家,独裁者往往是以决定(或者说推迟)举行大选的时间来维持自己的权力。他们往往到期不选举,或是无限期推迟选举。独裁者往往选择在他们自己或其政党(如通过构陷反对派领导人,使其名声扫地或将其投入监狱)最有把握赢得大选的时候举行选举。这种做法使得反对党很难通过选举取得政权。
在民主国家,选举是定期举行的。宪法中也常常规定政府和立法机关应该每隔多长时间(如
两年、四年、五年、六年) 选举一次。还有些国家的宪法规定由总统来按照其意愿决定何时举行大选。在议会制下,若是议会通过对政府的不信任案,往往会提前举行新的选举。下面是自由公正的选举所必经的一些基本步骤,但是各国在细节上会有所不同。
安瓦尔?易卜拉欣被释放
2004年9月2日,马来西亚联邦法院宣判,撤消吉隆坡高等法院对前副总理安瓦尔?易卜拉欣犯有鸡奸罪的判决。安瓦尔被当庭释放。安瓦尔是马来西亚前副总理兼财政部长、执政的马来民族统一机构———巫统的副主席,原被定为总理、巫统主席马哈蒂尔的接班人。1997 年爆发的亚洲金融危机使马来西亚经济遭受沉重打击,他和马哈蒂尔在如何恢复本国经济的问题上出现分歧。进而遭到马哈蒂尔的构陷,并判处他15 年的徒刑。

97

在选举前登记:这是一个确认选民身份的过程。在投票前,选民必须取得某种身份文件,如选民证或选民卡等。其目的是确保每位选民都合格,且无人在选举中重复投票。
在投票过程中(1)选民到达投票站后,展示其身份证。工作人员对他们的身份进行核实(如打手印等),以确保每个选民只投票一次。(2)向选民分发选票。选民拿到后走进划票间。选民认真阅读选票上的说明,并在其所支持的候选人名字旁边按规定划上标记。(3)选民秘密划票,旁边应无人能够看见划票结果。(4)选民把折好的选票放进封好的投票箱。(5)投票结束后,工作人员关闭投票站。
当着所有候选人或各政党的代表的面,把选票箱封好,然后把选票箱送到计票处。由指定的官员启封,当着各位候选人或政党的代表以及中立的监察员的面打开票箱。这些监察员或是由各政党派来的,或是来自中立的组织。有时,也有国际监督员。这些人也被称为国际观察员。
蜜月期的毛泽东与刘少奇
刘后来被迫害致死的下场从反面证明了选举对于保护政治家的人身安全是多么重要。
98
有关人员开始分拣有效票和废票,并把废票搁在一边。(6 )在有关人员的监督之下,选务官员对有效票进行查验并统计。统计完成之后,再把选票放进票箱,并封好票箱。
从上述程序中可以发现,选举监察员对于确保选举的自由与公正非常重要。他们的工作是向选务官员即时报告发生的任何问题。有时,尤其是在一个国家举行初次选举或以往的选举中问题较多时,国际社会就会派遣选举观察员。他们的任务是观察选举过程并报告所见到的问题。他们还能施加国际影响,甚至取消不公正的选举结果。
2005 年1 月8 日,中国巴勒斯坦大选观察团团长姚匡乙(右)在约旦河西岸城市拉姆安拉观看巴勒斯坦大选宣传画。

99

选举应该多长时间举行一次?
?? 你认为宪法应该规定多长时间举行一次总统选举。请给出你的理由。
?? 如果由你来确定,国家应该在每隔多长时间举行一次大选,你认为间隔多长时间比较合适?你的理由是什么?
?? 一个国家的宪法赋予总统来决定何时举行选举的权力。而总统认为这个国家在政治上太不安定,如果很快举行大选,可能会发生大规模的暴力事件。那么总统应该推迟选举吗?宪法中应该规定一些条款来要求总统在特定的时间内举行大选吗?请给出你的理由。
在投票站演练投票程序中的各个环节,分头扮演选民、选务官员和监察员。步骤如上所述。

100

国际观察员应该做些什么?
有个国家,总统及其政党长期执政,不允许其他政党存在。现在这个国家正在进行民主化转型,并将举行大选。各种政党纷纷成立,并准备参加选举。国际观察员也应现任总统邀请前来观摩选举。于是,一个由一百多位观察员组成的国际观察团来到这个国家,观察了选举的全过程。其中多数观察员得出了这样的结论:这次选举缺乏充分的自由与公正,因为现任总统及其政党一再对选民进行恫吓。他们威胁选民说,如果他们不把票投给现任总统,就对他们进行秋后算帐。总统则说,这一指控不真实。他断言,那些观察员们希望看到他在这次选举中落败。他还说,如果打算在这次选举中舞弊,那他就不会邀请这些国际观察员前来观摩了。
?? 你认为总统为何会邀请国际观察员来监督该国的选举?
??如果你是国际观察员,你会做些什么?
文革时期的宣传漫画

101

第五节
政治宽容与承认失败
民主选举要想取得成功,必须有一个公民和政治家彼此之间能够在政治上相互宽容的氛围。政治宽容意味着应该允许人们说话,表达自己的主张,并进行相应的集会、结社、竞选的活动。如果不能容忍他人合法的政治活动,民主的理想就无法实现。政治不宽容会导致暴力和专制, 民主政体也就无法运转。
在竞选过程中,政治宽容往往是一个重要的议题。执政党的支持者们会不自觉地限制其他对手政党及其候选人的政治活动。既然选举是一场竞争,那么就会有人赢,有人输。如果民主政治要想取得成功,那么,各政党及其政治领袖就既要积极参与竞争,也要勇于承认选举结果。经过自由与公平的选举之后,那些下野的政党和未能如愿取得权力的政党必须承认在选举中失败并尊重选举的结果。体面地承认失败也与政治宽容有关。因为承认选举结果意味着承认自己不喜欢的政党及其领袖上台执政。在选举之后,失败的政党应挑起反对党的重任,继续监督执政党与政府,向民众提出与执政党不同的政策方案和政治见解供公众选择。获胜的政党和政治领袖应该继续发表政见,继续努力争取选民的支持。对民主政体来说,最大的失败,就是选举之后,落败的一方不承认选举失败并拿起武器指向获胜方。
戈尔向全国发表电视讲话承认失败
“北京时间2000年12月14日上午10点,戈尔通过电视向全国发表讲话,表达了对布什的祝福,并对支持自己的所有美国选民表示感谢。尽管戈尔认为裁决是不圆满的,但他还是表示接受,他希望全美国人民都能消除分歧,在新任总统的领导下,为全美国的事业共同奋斗。”

102

你在政治上有多宽容?
1、有个社会团体,他们的主张很让人讨厌。用五分制表达你对该社团的下列行为的态度。0 分表示毫不反感,1 分表示非常反感。
?? 在你的社区进行游行。 (0,1)
?? 其领袖在你社区的公共集会上发表演讲。 (0,1)
?? 如果你拥有一份报纸,他们要在你的报纸上刊登政治广告。 (0,1)
?? 如果你有孩子,他们对你的孩子很友善。 (0,1)
?? 在你所在的公司发展他们社团的成员。 (0,1)
2、你的打分与他人的打分有何差异?
3、 在你所打的分数中有政治不宽容之嫌吗?在发现自己在政治上有不宽容之处后,你感到惊讶吗?
4、宽容某人的政治主张与赞同某人的政治主张之间有何差异,请解释。
政治革新党打算在社区的会所里举行一次政治会议。而该会所是由在当地执政的革命专政党把持的地方议会所控制。在地方议会,革命专政党拥有占绝对多数的议席。他们不想看到敌对的政治革新党在自己所控制的会所集会,而且社区中的多数人都是革命专政党的支持者。该党的支持者们还扬言,如果政治革新党坚持要在这里集会,可能会发生暴力事件。

103

??分别扮演代表两党的谈判者来就是否允许政治革新党使用这个会所进行谈判。
?? 如果革命专政党通过民主选举取得了对地方议会和政府的控制权,他们是否也能控制对会所的使用权?回答并给出理由。
?? 如果革命专政党不允许政治革新党使用该会所,政治革新党应采取什么行动来回应?
当现任总统宣布选举无效时
某国总统及其执政党已经统治该国多年。现在,该国要举行大选。执政党受到了反对党的严峻挑战,反对党发起了一场声势浩大的竞选活动。总统说,反对党违反了多项选举条例,其中包括有些候选人有贿选嫌疑。选举结果表明,反对党在选举中获胜。基于上述对反对党的指控,总统宣布选举无效,并命令在五年之后进行新的选举。
??总统是用什么理由来宣布选举无效的?可能还有其他理由吗?
?? 如果在选举中有不正当行为,那么对这些行为应该如何处理?
?? 总统及其政党也是选举的参加者,他们有权对选举结果作出决定吗?

104

选举之歌
作者:王 辉
在我──一个普通的中国人的心底,
有一个梦,仿佛是现实,又仿佛是回忆:
那个经常被当作新闻而播放的激动人心的场面,
对我而言,就好像有多么遥远的距离。
但其实,它就在我们的身边,并不是远不可及,
从柬埔寨简陋的茅棚到尼泊尔寒冷的雪地;
从斗字不识一个的老妇手中所画出的太阳,

到用各种标识所组成的五颜六色的大旗。
是的,它就在我们的身边,一点也不用隐蔽,
就连战火连天的黑非洲,也知道什么叫选举!
是的,它就在我们身边,一点也不用虚拟,
就连最贫穷国家的国民,也知道运用这个上天赋予我们的权利!
但是,对我而言,这个权利,只在梦里,
但是,对我而言,这个梦想,还遥遥无期;
因为据说,我们的素质,还太低太低,
因为据说,如果选举,国家会毁掉稳定的根基!

105

所以我们只能站在世界的门槛外边,羡慕甚至妒忌,
看着那些素质比我们“强”的穷国举行一次次的选举;
看着曾经是我们同一阵营的国家在选举中搞活了经济,
看着不如我们的穷国在选举中迎来全民的稳定和胜利。
啊,我听过太多太多赞美我们民族的话语,
经常觉得那些赞美实在是有些过誉;
但是,说我们的民族素质太低太低,
真像是将一把利剑,戳进了一个伟大民族的心底。
所以我们只能眼看着那些所谓的“公仆”在窃笑中窃取,
他们远远地望着老百姓的眼睛,掩饰不住内心的得意:
这是多么好的世界啊,想怎么样就怎么样,真是随心所欲,
如果让老百姓真正地选举,“公仆”们才会失去自由的空气。
腐败分子在稳定中转移着自己的财富和钱币,
向着他们每天批判与诅咒的资本主义;
让美元吞噬十几亿人民的血汗,让妻子儿女先行而去,
让人民的财富在稳定中腾空而起,转化成富裕国家的天然利益。
可怜的农民们在稳定中悄悄地哭泣,
苛捐杂税就像刀子一样,时刻在将他们威逼;
那些想用自己的才能冲出穷苦境地的子女,
拿着高校录取通知书,因为缴不起学费而将这些珍贵的纸片抛弃!
穷苦的病人们在稳定中等待着病愈的奇迹,
医药费从来都是希望脱贫的天敌;
而那些官僚们,拿着国家赠予的各种各样的小黄本,
躺在专门为他们盖起的病房,在医院里享受着奇妙无比的日光浴。
是的,社会看起来确实稳定,到处都是莺歌燕舞和灯红酒绿,
谁也无暇去关心那些流浪的乞丐和抱着吉它演唱的歌女;
那些上访无门到处伸冤被强力驱逐被殴打致死的盲流啊,
你的稳定就是在睡梦中求神拜佛,祷告万能的上帝。
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转发——刘军宁:《民主教程》003

如果法院从属于行政机关,在行政机关与其他政府机关的冲突中,其他机关就难以得到公平对待的机会。如果司法机关隶属于执政党,其他政党在司法判决中,也就难以得到公平对待的机会。就像在体育比赛中,如果裁判隶属于某支比赛中的球队,裁判就不可能公平地执法。
司法独立
民主国家的司法机关的一个重要特征就是司法独立。司法独立,意味着法官有权独立判案而无被解职、迫害之虞,其他任何机关或权势人物无权干预。其中,法官的任命和免职方式对法官独立判案的影响最大。如果各级执政党领导人有权任意免除其所不喜欢的法官的职务,司法就不可能独立。所以,许多民主国家都实行法官终身制。这样,他们才能独立判案,不受政治压力的影响。
司法独立成为捍卫公民自由的坚固堡垒。在民主体制下,法官不受来自民选官员和议员的政治压力, 其公正性才有保障。独立的司法不应该带有政治的或党派的色彩。司法机关对问题只从“法律的观点”看,不考虑政治价值、经济价值、文化价值等诸种社会价值,而且不管这样的看法是否违背“多数人的意愿”。只有如此,法律的权威才不会因民意和政党利益而打折扣,才会有尊严和秩序。立法权与司法权分立对于维护法治十分关键。当立法者和法官的角色由不同的国家机构承担时,政府独断专行的危险就被大大降低。当制定法律的权力与解释及运用法律的权力分立时,法治的根基就得到了巩固。
1966 年8 月8 日,人民日报刊登了中央关于开展文化大革命的决定(也称十六条)
从1966 年到1976 年十年里,中共发动的文化大革命给整个中华民族带来巨大的灾难,整个国家成为名副其实的人间地狱。悲剧一幕幕的上演,惨象一次次的重复。无法制、无人权、无人性,只有愚昧、无知与残暴。

57

就死刑问题进行模拟议会辩论表决
将学员分成代表两个党派的议员,一派充当正方,一派充当反方,双方人数相等。正方提出一个议案,要求制定法律判处那些贪污巨额公款的人死刑。
每个议员有权根据自己的意愿投与本方立场不同的票。
从学员中挑选一人担任议长,以主持辩论,维持秩序。议长不得发表意见,但是有投票权。
每个人发言前需举手。
每个人的发言不得超过两分钟。
任何人都可以对立法草案提出修改意见。如果有修改意见,议长有权组织辩论,并给每人一分钟的发言时间。五分钟之后,议长有权要求表决。根据投票结果决定是否将修订的条文纳入议案。
在辩论完毕之后,议长要求议员就议案进行投票。根据多数票表决制的原则,对议案进行表决。
如何纵向分权?
假定国家正在讨论如何设计新的政府体制。你们有机会就下列事关权力纵向分配的议题表达意见。你认为下面的权力是应该授予中央,州邦(省),还是更下一级的地方政府:
?? 学校教材的审订。
?? 学校应该使用何种语言进行教学。
?? 处理对警察投诉的权力。
?? 土地开发权的审批。
?? 运输,如出租车运营许可证的发放权。
?? 征兵,每年征召多少新兵的权力。
?? 对外贸易,相关的贸易谈判权和关税设置权。
?? 行政区划权。

58

有一个新兴民主国家,有史以来第一次实行民主政治。以往的法官都是执政党的各级领导人任命的。这些法官都是执政党的成员。现在这个国家正在设计一套新的司法制度。
?? 你认为,对现任的法官应该如何处理?这样的处理方法会有何结果?
??新法官应该如何挑选?是由民选产生,还是由某些人任命产生?还是由政府任命然后再由立法机关批准的方法产生?
?? 法官的任职期以多长为宜?
?? 立法机关很得民心,那么该机关能够借助民意干预司法吗?为什么?
如何理解和评判“公检法在政法委领导下联合办案”?
冷战时期,西方媒体中有关共产主义领袖的漫画

59

美国《独立宣言》(节选)1776年
我们认为这些真理是不言而喻的:人人生而平等,他们都从他们的“造物主”那里被赋予了某些不可转让的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。这句话早已脍炙人口,成为回响在世界的解放号角了。为了保障这些权利,所以才在人们中间成立政府。而政府的正当权力,则系得自统治者的同意。如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的的话,那么,人民就有权利来改变它或废除它,以建立新的政府。这新的政府,必须是建立在这样的原则的基础上,并且是按照这样的方式来组织它的权力机关,庶几就人民看来那是最能够促进他们的安全和幸福的。诚然,谨慎的心理会主宰着人们的意识,认为不应该为了轻微的、暂时的原因而把设立已久的政府予以变更;而过去一切的经验也正是表明,只要当那些罪恶尚可容忍时,人类总是宁愿默然忍受,而不愿废除他们所习惯了的那种政治形式以恢复他们自己的权利。然而,当一个政府恶贯满盈、倒行逆施、一贯地奉行着那一个目标,显然是企图把人民抑压在绝对专制主义的淫威之下时,人民就有这种权利,人民就有这种义务来推翻那样的政府,而为他们未来的安全设立新的保障。
法国《人权宣言》1789年
国民议会在主宰面前并在他的庇护之下确认并宣布下述的人与公民的权利:
第一条 在权利方面,人们生来是而且始终是自由平等的。只有在公共利用上面才显出社会上的差别。
第二条 任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。

60

第三条 整个主权的本原主要是寄托于国民。任何团体、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。
第四条 自由就是指有权从事一切无害于他人的行为。因此,各人的自然权利的行使,只以保证社会上其他成员能享有同样权利为限制。此等限制仅得由法律规定之。
第五条 法律仅有权禁止有害于社会的行为。凡未经法律禁止的行为即不得受到妨碍,而且任何人都不得被迫从事法律所未规定的行为。
第六条 法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定。法律对于所有的人,无论是施行保护或处罚都是一样的。在法律面前,所有的公民都是平等的,故他们都能平等地按其能力担任一切官职,公共职位和职务,除德行或才能上的差别外,不得有其他差别。
第七条 除非在法律所规定的情况下并按照法律所指示的手续,不得控告、逮捕或拘留任何人。凡动议、发布、执行或令人执行专断命令者应受处罚;但根据法律而被传唤或被扣押的公民应当立即服从;抗拒则构成犯罪。
第八条 法律只应规定确实需要和显然不可少的刑罚,而且除非根据在犯法前已经制定和公布的且系依法施行的法律以外,不得处罚任何人。
第九条 任何人在其未被宣告为犯罪以前应被推定为无罪,即使认为必须予以逮捕,但为扣留其人身所不需要的各种残酷行为都应受到法律的严厉制裁。
第十条 意见的发表只要不扰乱法律所规定的公共秩序,任何人都不得因其意见,甚至信教的意见而遭受干涉。
第十一条 自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一;因此,各个公民都有言论、著述和出版自由,但在法律所规定的情况下,应对滥用此项自由负担责任。
第十二条 人权的保障需要有武装力量;因此,这种力量是为了全体的利益而不是为了此种力量的受任人的个人利益而设立的。
第十三条 为了武装力量的维持和行政管理的支出,公共赋税就成为必不可少的;赋税应在全体公民之间按其能力作平等的分摊。
第十四条 所有公民都有权亲身或由其代表来确定赋税的必要性,自由地加以认可,注意其用途,决定税额、税率、客体、征收方式和时期。
第十五条 社会有权要求机关公务人员报告其工作。
第十六条 凡权利无保障和分权未确立的社会,就没有宪法。
第十七条 财产是神圣不可侵犯的权利,除非当合法认定的公共需要所显然必需时,且在公平而预先赔偿的条件下,任何人的财产不得受到剥夺。

61

第四章
有限政府

一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。??从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。——孟德斯鸠
第一节 什么是滥用权力?
第二节 问责与政务分开
第三节 防止滥用权力的方法
第四节 政府在经济中的角色
○ 了解什么是滥用权力
○ 了解问责制度与透明度及其适用范围
○ 了解如何通过分权防止滥用权力
○ 了解防止滥用权力的各种方法
○ 认清政府在经济中角色
孟德斯鸠
法国启蒙思想运动的代表人物,他在1 7 4 8 年发表的重要著作《论法的精神》中提出“三权分立”的学说,即国家权力分为立法、行政、司法三种,分别由议会、君主、法院三家掌管,各自独立,相互牵制,彼此平衡,以维系国家的统一。

62

第一节
什么是滥用权力?
在民主政治下,人民把治理国家的权力交给政府。政府官员应该负责任地行使权力。这就是说,他们按照宪法和法律所定下的规则公正地行使权力。如,抢险救灾,制止哄抢, 抵抗入侵、维护社会秩序等。另一方面,但凡有权力的机构或个人,都存在滥用权力的可能。权力越集中,越不受制约,滥用权力的可能性就越大,其危害也就越严重。通常,滥用权力是指掌权者所行使的权力超越了法律的授权,或者违背了法律所定下的规则。最常见的滥用权力是腐败。另一种常见的滥用权力是国家滥用暴力,如虐待犯人、滥杀无辜、警察滥用暴力。红色高棉的血腥统治
民主政治与其他政体的一种显著区别是,民主政治下实行有限政府。就是说,政府的权力受到严格的限制,以防止政府滥用权力。能够有效防止政府滥用权力是民主政治的重大优越之所在。

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如何识别滥用权力
请判断下列情形中,哪一种是正当地使用权力,哪一种是滥用权力,并说出你的理由。
?? 某学校老师醉酒上课。
?? 长期干旱之后,饮水奇缺,政府通过法律,每天限时供水四小时。
?? 村书记招集民兵对邻村进行报复。
?? 某人被警察带至拘留所。被拘留者在等待数小时后问警察为什么拘留他,警察并不说明理由,而是说被拘留者自己心理清楚。
?? 家长在家毒打孩子,警察干预。
?? 夫妻在家看成人片,警察干预。
冷战时期,
西方媒体中有关共产主义领袖的漫画

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第二节
问责与政务分开
政府机构都有责任就其所作出的决定、政策和行动回答公众的质询,并承担相应的责任。这就是问责制度。
在民主政治下,问责制度与政务公开与透明的原则是密切联系在一起的,因为公民对在政府和社会中发生的事情有知情权。因此,政府有责任向公众报告重大事件。如果公众不了解政府中和社会上发生的事情,那么公众就无法知道政府是否承担了其应承担的责任。
防止政府腐败最有效的方式是通过定期的选举来更迭腐败的政府官员。但是,选举通常只能数年一次,而且在任何通过选举上台的新政府中都可能会出现腐败的官员。因此,在日常管理中,还必须有更为常规的方法,问责与政务公开就是最为有效的方法之一。
政务公开

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第三节
防止滥用权力的方法
分权制衡
除问责制度与政务公开之外,还有若干制度性的措施,可以防止滥用权力。方法之一是立法、行政与司法三个部门之间实行三权分立,相互制衡。历史表明,当权力完全集中在一个个人、政党、团体或某个政府机构手中的时候,滥用权力的可能性就大大增加。因此,对野心必须用野心来对抗,对利益必须用利益来竞争, 对权力必须用权力来制衡。民主政体总是把权力分散到各个政府部门之间, 让各部门的权力相互制衡来达到限制权力、防止滥用权力的目的。
分权制衡的特点是,授予各个部门特定的权力,并让各个部门的权力在一定的程度上相互交叉,同时规定任何一个部门不得越权侵占其他部门的权力。通常,立法机关由议会组成,负责制定法律。行政部门由政府首脑和内阁组成,负责实施法律、制定政策。
2006年2月25 日,乌干达举行25年来首次多党选举。

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法院由法官组成,负责运用、解释和实施法律,保障正义。法院通常有司法审查权,这意味着法院有权裁决政府的行为是否违反宪法。法院有权宣布违宪的行为无效。
分权制衡的原则是,任何一个部门都不能享有绝对的、不受制约的权力。例如, 总统可以有权任命法官,但是应该得到立法机关(如参议院)的批准。民主政治下的分权与制衡有助于落实问责制度和政务公开。
人权法案
上一章提到,人权法案通常列举公民受到保护的基本权利与自由。它既可以是宪法中的一部分,也可以是单独的宪法性法律。《人权法案》对政府的权力有着严格的限制和制约的作用。法院有权纠正任何违反宪法和人权法案的行为。例如,思想与表达自由受到《人权法案》的保护,政府若无充分有效的理由不能通过审查来限制公民的自由。(参见阅读材料)
法治与法律的正当程序
民主政体要想能够正常运转,政府与公民都必须尊重法律。法治意味着平等地、公平地、持续地实施法律。在民主政治下,法律是最高的统治者。在民主政治下,法律为王。
网络科技,信息时代

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多党民主
防止滥用权力的有效方法之一是实行多党政治。这意味着,数个政党都有参加选举、竞争入主政府的机会。在民主政治下,反对党的存在是非常必要的,因为反对党代表着不同于执政党的立场,同时对执政党的一举一动进行监督。只有在反对党有可能赢得选举并组成新政府的地方,民主政治才算是真正落到实处。
政务公开与媒体监督
媒体是落实政务公开的一个主要途径,电子媒体如电视、收音机;印刷媒体如图书报刊、政府公报等;数字媒体如互联网等。媒体能够有效地帮助公众发现政府滥用权力的行为。媒体可以通过吸引公众对政府行为的关心来促进政务公开与问责制度。媒体也能有效地带动政府与民众之间的沟通,帮助政府了解民意,帮助公众了解政府对有关事情的看法。
苏格拉底之死
苏格拉底(前469-前399),古希腊著名哲学家,雅典最负盛名的智者。把哲学活动视为自己的神圣使命,整日奔走街头发表演说,以尽拯救城邦的天职。公元399年,被控不敬神和腐蚀青年之罪,判处死刑。他拒绝逃狱,饮鸠而死。死于其毕生热爱的雅典同胞之手。
拒绝放弃真理,坚守自己信念的苏格拉底最终选择了死亡,这一事件不仅引起人们的哲学反思,也使得人们对民主与司法的关系进行深入思考。
?? 无知即罪恶。
??这个世界上有两种人,一种是快乐的猪,一种是痛苦的人。做痛苦的人,不做快乐的猪。
??每个人身上都有太阳,主要是如何让它发光。
??教育不是灌输,而是点燃火焰。
??我只知道一件事,那就是什么都不知道。
苏格拉底名言

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在许多国家,媒体通过曝光腐败和滥用权力的行为来制约政府的腐败,并常常导致政府官员引咎辞职和公职候选人退出竞选。在有充分的新闻与言论自由的环境下,媒体能有效地监督政府的腐败、低效和其他不当行为。所以,在世界各地,政治家们对媒体的忌讳更甚于其他制约权力的措施。因为负面的曝光会导致政治家的形象受损,失去选民的支持,乃至在选举中失利。
由于媒体的作用如此强大,一些政府总是企图有效地控制媒体。有些政府干脆自己设立官方的报纸、电台和电视,以求控制舆论导向。而民众在衡量媒体报道的可信度时首先要看这些媒体的独立程度如何,看看它们是否受到政治权力的控制。政府控制了媒体就等于控制了民众的所见、所闻和所想。
四二六社论
 
1989年4月26日,中共机关报《人民日报》发表《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论,无视学生的爱国举动,无视国人对民主、自由的诉求,指学运是一场有计划的阴谋和反党反社会主义的动乱。四二六社论引起学生极大反弹。

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实行民主政治的国家允许媒体有不同的声音,民众有表达的自由。民主政治下有思想的自由市场。民众只有在听到不同的观点之后才能确定自己的立场和态度。
特设调查委员会
如果政府官员有腐败、执法不公或失职的重大嫌疑,立法机关可以组织特设调查委员会来进行调查。委员会的责任是进行调查、公之于众,提出处理建议。委员会通常独立行使职权,不受行政权力的制约,并且可以任意取得他们所需要的相关资料。这样的委员会通常是临时成立的,一旦完成任务,就被解散。在一些国家的立法机关,也有一些这样的委员会是常设的,负责监督侵犯人权、性别歧视、种族歧视等现象。这样的委员会会受理公众的投诉并提出立法或修订法律的建议。
联合国等国际机构
随着通讯技术和交通工具的发达,国家与国家之间的距离也越来越近。一个国家发生的大事很快就会传遍全世界。自反法西斯战争结束以来,国际社会已经找到多种方式来对那些侵犯人权的国家施加压力。联合国在其中扮演着重要角色。联合国会对那些严重违反人权的国家进行制裁,甚至进行军事干预,通过派遣维和部队来制止当地政府对人权的大规模侵犯。
联合国总部大厦
1945年4月25日,来自50个国家的代表在美国旧金山召开会议。6月26日,50个国家代表签署《联合国宪章》。10月24 日,宪章生效,联合国正式成立。

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家长正在打孩子,惊动了隔壁邻居,该邻居就是否应该过问犹豫不决。分成正反和反方,辩论家长打孩子时邻居是否应该干预。
对下面列举的一些滥用权力的事例,应该用什么手段来防止或纠正?请将代表特定方法的数字填入相应的括号内。
1、分权制衡 2、《人权法案》3、多党民主 4、政务公开与媒体监督5、特设(调查)委员会 6、国际社会7、正当的法律程序 8、司法审查
( )国家对公民住宅等财产权加以保护。但是,村长擅自把村里的一块土地连同地上的房产出租给一外来商人办洗浴中心,并把原住户赶到村里的库房居住,只提供微不足道的补贴。
( )公安局长醉酒驾车撞伤行人,检察院以该局长是在执行公务为由拒绝起诉。
( )一银行行长窃取银行资金并转移到瑞士银行。
( )一学校校长在招生工作中接受贿赂。
( )一国立大学员工进行罢工,于是政府削减对该校的拨款。
( )一国发生大规模的种族灭绝行径。
( )一家造纸厂买下一片森林,并打算伐木造纸。当地居民对此加以抵制。

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是否应该透露姓名?
国家公安机关近来破获了一起政府官员与黑社会勾结的毒品走私案。公安部门和检察机关在接受记者采访时表示,黑社会的主要头目已被抓获,涉案的主要政府官员却已经潜逃。但是他们拒绝透露这些政府官员的姓名。此举受到了当地媒体的批评,并要求公布政府官员的姓名。其理由是,公众人物涉案应该向社会公布,公众有权知道哪些政府官员涉案。公安机关与检察部门说这起案件尚未移交司法机关,因此涉案人姓名不应该透露,而且过早透露姓名会影响到对案件的调查。
举行模拟记者招待会,选一人担任公安机关与检察机关的新闻发言人,另一些扮演提问的记者。讨论公安机关与检察机关这样做是否滥用权力。如果是滥用权力,如何纠正。
文革漫画

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第四节
政府在经济中的角色
在民主政治下,政府不能任意干预社会生活的方方面面,须与许多社会活动划清界线,如政教分开,政军分开,党政分开。政府与经济活动的界线尤其要划得清清楚楚。但是政府与社会中的经济活动又有密切的关联。于是对于民主政治中政府应该在经济中扮演什么样的角色,人们有不同的看法。有一种看法可以被称作自由市场派。这种理论主张政府尽量少干预经济,尽量让企业独立经营,自主作出决定。这种看法认为经济的成功关键在于私有财产权、经济自由和公平竞争。这种制度的最大好处是能够焕发出每个人的首创精神和尊重个人的选择,为经济发展提供最强大的动力。
社会主义市场经济中“看得见的手”
煤矿应该国有化吗?
在自由市场经济体制下,煤矿都是私有的;在计划经济下,煤矿,尤其是大型煤矿基本上都是国有的。现在正在进行经济体制转型,有人主张,所有煤矿都应该私有化;有人主张,大型煤矿应该继续由国家控制。将学员分成两组进行辩论。正方主张煤矿应该国有化,反方主张煤矿应该私有化。

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英国《人权法案》 1689年
国会两院经依法集会于西敏寺宫,为确保英国人民传统之权利与自由而制定本法律。
1.凡未经国会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力。
2.近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力,为非法权力。
3.设立审理宗教事务之钦差法庭之指令,以及一切其他同类指令与法庭,皆为非法而有害
4.凡未经国会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出国会准许之时限或方式者,皆为非法。
5.向国王请愿,乃臣民之权利,一切对此项请愿之判罪或控告,皆为非法。
6.除经国会同意外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。
7.凡臣民系新教徒者,为防卫起见,得酌量情形,并在法律许可范围内,置备武器。
8.国会议员之选举应是自由的。
9.国会内之演说自由、辩论或议事之自由,不应在国会以外之任何法院或任何地方,受到弹劾或讯问。
10.不应要求过多的保释金,亦不应强课过分之罚款,更不应滥施残酷非常之刑罚。
11.陪审官应予正式记名列表并陈报之,凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人。
12.定罪前,特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺,皆属非法而无效。
13.为申雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,国会应时常集会。彼等(即灵俗两界贵族与众议员等)并主张、要求与坚持上述各条为彼等无可置疑之权利与自由;凡上开各条中有损人民之任何宣告、判决、行为或诉讼程序,今后断不应据之以为结论或先例。

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美国《人权法案》(宪法修正案第一至十条)
第一条 国会不得制定关于下列事项的法律:确立国教或禁止信教自由;剥夺言论自由或出版自由;或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。
第二条 纪律严明的民兵是保障自由州的安全所必需的,人民持有和携带武器的权利不可侵犯。
第三条 未经房主同意,士兵平时不得驻扎在任何住宅;除依法律规定的方式,战时也不得驻扎。
第四条 人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利,不得侵犯。除依据可能成立的理由,以宣誓或代誓宣言保证,并详细说明搜查地点和扣押的人或物,不得发出搜查和扣押状。
第五条 除非根据大陪审团的报告或起诉书,任何人不受死罪或其他重罪的审判,但发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服役的民兵中的案件除外;任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害;不得在任何刑事案件中被迫自证其罪;不经正当法律程序,不得被剥夺生命、自由或财产。不给予公平赔偿,私有财产不得充作公用。
第六条 在一切刑事诉讼中,被告有权由犯罪行为发生地的州和地区的公正陪审团予以迅速和公开的审判,该地区应事先已由法律确定;得知控告的性质和理由;同原告证人对质;以强制程序取得对其有利的证人;并取得律师帮助为其辩护。
第七条 在普通法的诉讼中,其争执价额超过二十美元,由陪审团审判的权利应受到保护。由陪审团裁决的事实,合众国的任何法院除非按照习惯法规则,不得重新审查。
第八条 不得要求过多的保释金,不得处以过重的罚金,不得施加残酷和非常的惩罚。
第九条 本宪法对某些权利的列举,不得被解释为否定或轻视由人民保留的其他权利。
第十条 宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力,由各州各自保留,或由人民保留。

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第五章
人权与民主

民主,就是手上有一本护照,随时可以出国, 不怕政府刁难;民主就是养了孩子知道他们可以凭自己本事上大学,不需要有特权;民主就是发表了任何意见不怕有人秋后算账;民主就是权利被侵犯的时候可以理直气壮地讨回,不管你是什么阶级什么身份;民主就是不必效忠任何党,不必讨好任何人,也可以堂堂正正地过日子;民主就是到处有书店,没有任何禁书而且读书人写书人到处都是;民主就是打开电视不必忍受主播道德凛然地说谎;民主就是不必为了保护孩子而训练他从小习惯谎言;民主就是享受各种自由而且知道那自由不会突然被拿走,因为它不是赐予的。
——龙应台:什么是民主?
美国著名黑人民权运动领袖。
1963年8月28日,马丁?路德?金发表“我有一个梦”的演讲。他因在争取和平运动中做出重大贡献,于1964 年荣获诺贝尔和平奖。
马丁?路德?金

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第一节 什么是人权
第二节 人权的类型与《人权法案》
第三节 天赋人权
第四节 人权与民主

○ 了解人权的内涵
○ 区分不同类型的人权
○ 了解《人权法案》包括哪些权利
○ 理解“天赋人权”的概念
○ 了解人权是促进民主的
○ 理解民主政治下,言论自由、结社自由与集会自由的重要性
○ 了解在什么条件下可以对某些特定的权利进行限制
○ 懂得民主政治下,不同的人权之间是会有冲突的

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第一节
什么是人权
人权是每个公民,不论其种族、性别、肤色、语言、出身、年龄、宗教和政治信仰而普遍享受的权利。人权是公民个人的专有权利,不是集体的权利,更不是政党和国家的权利。
人权是民主政治的一个重要标志。在民主政治下,人权得到普遍的承认和保护。任何政府都无权剥夺人权,哪怕是多数人同意,也不可以。人权具有普遍性,是属于凡是人都应该同等享有的普遍权利。在人权与主权的关系上,人权是目的,主权是手段。主权服从于人权,其使命是捍卫人权,因此,人权高于主权。民主政治下,法律对人权的保障有多种形式,如独立的人权宪章,包括在宪法中的《人权法案》以及一般的法律。《人权法案》通常规定一系列受到宪法保护的、非经特定的程序不得改变的基本权利。同时,政府也不得制定任何与《人权法案》相冲突的法律。
警察办案应保障人权

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在民主国家,一旦在违宪审查中发现某项法律违反人权,该法律就会被宣布无效。对人的政治权利、经济权利和人身权利的保障就是对国家和政府权力的限制。反过来,有限政府也是保障公民权利的有效手段。保障人权也是宪政民主的根本目的。宪政民主和公民的权利自由是互相强化的。通常,人们可以自由运用他们自己的权利。当然,行使任何权利都以不得妨碍他人的权利为前提。形象地说,我有晃动我的拳头的权利,但是不能碰到他人的鼻子。对人权的侵犯既来自个人,也来自政府。如果侵犯行为来自个人,政府可以出面制止。如果政府侵犯人权,如警察打人,个人是很难出面制止的。所以,真正要防范的是政府对人权的侵犯。这首先就要求公民个人与政府必须知晓公民个人究竟有哪些权利。
《世界人权宣言》序言
1948年12月10日,联合国大会通过并颁布《世界人权宣言》。这一具有历史意义的《宣言》颁布后,大会要求所有会员国广为宣传,并且“不分国家或领土的政治地位,主要在各级学校和其他教育机构加以传播、展示、阅读和阐述。”
《宣言》全文如下:
序 言
鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认,乃是世界自由、正义与和平的基础;
鉴于对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心,而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临,已被宣布为普通人民的最高愿望;
鉴于为使人类不致迫不得已铤而走险对暴政和压迫进行反叛, 有必要使人权受法治的保护;
鉴于有必要促进各国间友好关系的发展;
鉴于各联合国国家的人民已在联合国宪章中重申他们对基本人权、人格尊严和价值以及男女平等权利的信念,并决心促成较大自由中的社会进步和生活水平的改善;
鉴于各会员国业已誓愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行;
鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性;
因此现在, 大会, 发布这一世界人权宣言,作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准,以期每一个人和社会机构经常铭念本宣言,努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重,并通过国家的和国际的渐进措施,使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行。

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第二节
人权的类型与《人权法案》
公民的人身权利与自由
公民的人身权利与自由是作为公民的个人所享有的自由权、平等权和选择权。公民权利通常包括:自由权、平等权、宗教信仰权,人身安全受到保障和免受虐待与迫害的权利,未经公平的审判不得被监禁和判刑的权利,得到公平审判的权利。公民的人身权利和自由构成了公民的自治领域而不受政府干预。这些权利和自由意味着公民有权选择自己的生活方式和行为方式,如建立家庭、结成友谊、信奉宗教、组成社团、成立公司等。公民通过行使这些权利实现自己对自己的主宰( 自治)、自立和自由选择。这些权利决定了是公民个人而不是政府才是个人命运的主宰。
奥斯威辛集中营是波兰南部奥斯威辛市附近大小40多个集中营的总称,距波兰首都华沙300多公里,1940 年4 月27 日由纳粹德国陆军司令享利希?希姆莱下令建造。德国法西斯在这里监禁过数百万人,屠杀了110 多万人,其中绝大部分是犹太人。1945 年1 月27 日,苏联红军解放了奥斯威辛集中营,但只找到7650 名幸存者和没有来得及运走的7.7 吨头发。
奥斯威辛集中营
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