Обложка профиля
Фото профиля
Коми УФАС России
3 подписчика
3 подписчика
О себе
Записи

Сыктывкарский предприниматель подозревается в злоупотреблении доминирующим положением

10 марта 2016 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми возбудило два дела в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося владельцем железнодорожного пути необщего пользования в сыктывкарском местечке Човью.
Заявление поступило в Коми УФАС России от ООО «Човский производственный участок», которое заключило с ответчиком договор о предоставлении в пользование железнодорожного пути. При этом индивидуальным предпринимателем самостоятельно был установлен тариф на пропуск одного вагона в размере 1500 руб. Хотя в соответствии с Постановлением Правительства РК и Указом Главы РК тариф в данном случае должна устанавливать Служба Республики Коми по тарифам.
Кроме того, индивидуальный предприниматель проигнорировал запрос заявителя на получение согласия на заключение между ООО и ОАО «РЖД» договора подачи-уборки вагонов по принадлежащему ИП железнодорожному пути необщего пользования, что привело к невозможности осуществления заявителем предпринимательской деятельности.
Оказание услуг по подаче и уборке вагонов, перевозка грузов и оказание таких услуг представляют собой единый технологический процесс железнодорожных перевозок, подпадающий под сферу регулирования законодательства о естественных монополиях. Таким образом, правоотношения по подаче и уборке вагонов возникают, изменяются и прекращаются в условиях естественной монополии (отсутствия конкуренции). В действиях ответчика содержаться признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции».

Общественникам рассказали, как улучшить закон о контрактной системе

10 марта 2016 года в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета (ОКС). Руководитель Коми УФАС России Наталия Гуревская выступила перед собравшимися с докладом об итогах деятельности антимонопольного ведомства за 2015 год. По ее словам, в связи со сложной экономической ситуацией в стране конкурентная борьба на многих товарных рынках обострилась. Зачастую в ход идут сомнительные, с точки зрения закона, методы. В качестве примера Н. Гуревская привела рынок охранных услуг и  сферу страхования, которые в минувшем году неоднократно попадали в поле зрения антимонопольного ведомства.
Также члены ОКС обсудили проблемные вопросы применения федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении контроля в сфере закупок на выполнение ремонтно-строительных работ. Как отметила заместитель руководителя Коми УФАС России Елена Лапицкая, в законе существуют правовые пробелы, которые мешают однозначно трактовать его при возникновении спорных ситуаций. Например, какую конкретно информацию о соисполнителях контракта должен предоставлять поставщик (подрядчик, исполнитель), когда начальная цена контракта превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации. С предложением внести уточнения в закон Коми УФАС России обратилось в Федеральную антимонопольную службу.
Еще одна законодательная инициатива связана с тем, что в процессе исполнения контракта, как правило, возникают отпавшие работы, выявляются ошибки в проектно-сметной документации, происходит замена конструктивных решений по согласованию авторского надзора, появляется необходимость в выполнении дополнительных работ, вызванных корректировкой проектной документации. Фактически за счет отпавших работ выполняются дополнительные работы. По мнению специалистов антимонопольного управления, необходимо дополнить норму Закона о контрактной системе положениями о возможности выполнения дополнительных работ, если без этих работ невозможно дальнейшее исполнение контракта, при условии, что цена всего контракта не измениться более чем на 10 %.

Суд встал на сторону Коми УФАС России в деле о госсзакупке

Второй арбитражный апелляционный суд 1 марта 2016 года признал законными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в отношении ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.
В сентябре прошлого года в Коми УФАС России поступила жалоба ООО «РК-Центр». Компании отказали в допуске к участию в электронном аукционе на поставку комплектующих, запасных частей и расходников для компьютерной техники, заказчиком которого было региональное отделение ФСС. Причина - несоответствие документации, а именно: в заявке не указано, что неисправный, несоответствующий техническому заданию или поврежденный в ходе поставки товар подлежит замене поставщиком в срок не более 30 дней. Такой пункт содержался в техническом задании заказчика.
Рассмотрев жалобу, комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что документация аукциона не содержит требования оформлять заявку в соответствии с техническим заданием, а значит, участник должен руководствоваться лишь соответствующими пунктами закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заявка ООО «РК-Центр» этим нормам полностью отвечала. Кроме того, антимонопольное ведомство сочло, что требование о замене товара относится к этапу исполнения контракта, а не подачи заявки на участие в аукционе. Отказ аукционной комиссии регионального отделения ФСС в допуске к участию в закупке компании, чья заявка соответствовала документации и закону, признан противоречащим ч. 5 ст. 67 закона о контрактной системе. Фонду было выдано предписание об отмене протоколов рассмотрения заявок и подведения итогов.
Региональное отделение ФСС обжаловало решение и предписание. Однако суды двух инстанций поддержали в этом вопросе Коми УФАС России. Решение антимонопольного управления вступило в законную силу. 

Монополисты, бензин и госконтракты – Коми УФАС России о работе ведомства в прошлом году

26 февраля 2016 года в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми состоялась пресс-конференция на тему: «Итоги деятельности Коми УФАС России в 2015 году».
По словам руководителя Коми УФАС России Наталии Гуревской, за прошедший год в ведомство поступило 1204 заявления и обращения. Было выявлено 577 нарушений, рассмотрено 317 дел о нарушении подконтрольного законодательства и 329 административных дел. Антимонопольным управлением выдано 159 предписаний, 148 из которых исполнены. Сумма наложенных штрафов – 6 107 600 руб., уплачено - 5 683 400 руб.
Среди основных нарушений в сфере защиты конкуренции от монополистической деятельности руководитель Коми УФАС России выделила неосуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств хозяйствующих субъектов и физических  лиц в установленные законодательством сроки, взимание платы за ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячей воды, прекращение водоснабжения в многоквартирных жилых домах сверх допустимого количества часов перерыва, дела в отношении ООО «Росгосстрах» по факту неприменения при расчете страховых премий понижающего коэффициента за безаварийное вождение КБМ, дела о сговорах на рынках охранных услуг, а также дело по заявлениям ухтинской администрации  и граждан о необоснованно высоких ценах на авиаперелеты по маршруту Ухта-Москва-Ухта.
«Что касается контроля цен на бензин и дизельное топливо, то Коми УФАС России осуществляет еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на автомобильные бензины, реализуемые ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» в республике. Напомню, это единственный доминирующий хозсубъект на рынке розничной продажи нефтепродуктов в Коми. В 2015 году цены на заправках компании выросли на АИ 92 - на 6 %, на АИ 95 – на 5,6 %, на дизельное топливо – на 5 %, что ниже уровня инфляции. Признаки монопольно высокой цены не установлены», - отметила Н. Гуревская.
В 2015 году наблюдалось большое количество обращений по вопросу непроведения органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющих компаний, в частности, в новых домах. По одному из таких эпизодов, зафиксированному в Сыктывкаре, было возбуждено дело. По результатам его рассмотрения Управлению ЖКХ столичной администрации выдано предписание об обеспечении конкуренции на товарном рынке услуг управления многоквартирными домами в границах МО ГО «Сыктывкар». Мэрии необходимо определить перечень многоквартирных домов, в отношении которых с 01.01.2015 выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, с целью дальнейшего решения вопроса о проведении конкурсов по отбору управляющих организаций. Предписание исполнено. Еще несколько подобных дел находятся в производстве.
Традиционно большая нагрузка в антимонопольном управлении ложится на специалистов, работающих в сфере контроля контрактной системы. За 2015 год рассмотрено 727 обращений по вопросам государственных и муниципальных закупок, по результатам контрольных мероприятий выявлено свыше 500 заказов с нарушениями.
Во исполнение задания Федеральной антимонопольной службы Коми УФАС России в 2015 году проводило еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров, а именно: картофель, капусту, лук репчатый, морковь. При выявлении существенного повышения цен (более чем на 5 % по отношению к предыдущему периоду) территориальным органам ФАС России поручено обеспечить проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства. Коми УФАС России в 2015 году неоднократно устанавливало повышение со стороны ООО «Пригородный» оптово-отпускных цен на контролируемую продукцию более чем на 5 %. В связи с чем направлялись соответствующие запросы в адрес предприятия с требованиями объяснить причины, способствовавшие повышению цен. В ходе анализа материалов необоснованного роста цен на поставляемую овощную продукцию установлено не было.

Анонс: пресс-конференция руководителя Коми УФАС России Наталии Гуревской

В пятницу 26 февраля 2016 года в 11.00 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми состоится пресс-конференция на тему: «Итоги деятельности Коми УФАС России в 2015 году».
В рамках пресс-конференции руководитель Коми УФАС России Наталия Гуревская расскажет о результатах работы ведомства в прошлом году, отметит наиболее значимые дела, проанализирует выявленные нарушения, а также ответит на вопросы представителей СМИ.
Пресс-конференция пройдет в помещении Коми УФАС России по адресу:    г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160а, 3 этаж, зал заседаний.
Просьба уведомить пресс-службу о вашем намерении участвовать в пресс-конференции. Вопросы можно заранее прислать на электронный адрес pressto11@fas.gov.ru.

Коми УФАС России признало формализм в работе нарушением закона

На минувшей неделе Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми рассмотрело сразу две жалобы на действия уполномоченного органа по проведению закупок - МУ «Управление муниципального заказа» администрации МО ГО «Ухта».
В первом случае на электронный аукцион был выставлен ремонт ухтинской школы № 15, максимальная цена контракта составила почти 20 миллионов рублей. Уполномоченный орган счел заявку одного из претендентов несоответствующей требованиям закона из-за того, что в реестре участников аукциона компания именовалась ООО «Первый ремонтно-строительный трест», а в правоустанавливающих документах было указано, что полное ее название – Общество с ограниченной ответственностью «Первый ремонтно-строительный трест», сокращенное – ООО «Первый РСТ».
Вторая жалоба поступила от ООО «Кобра Гарант Коми», заявку которого при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техобслуживанию пожарного оборудования в ледовом дворце спорта им. С. Капустина также признали несоответствующей требованиям. В реестре участников аукциона отсутствовала копия документа, подтверждающего полномочия генерального директора предприятия. Однако она была представлена в составе дополнительных документов второй части заявки.
Коми УФАС России признало обе жалобы обоснованными, а действия аукционной комиссии МУ «Управление муниципального заказа» администрации МО ГО «Ухта» противоречащими требованиям частей 6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе. Антимонопольное ведомство сочло, что у уполномоченного органа не было оснований для отстранения компаний от участия в аукционах. Тем более что в первом случае представленные документы вполне позволяли идентифицировать участника закупки, а во втором – у комиссии имелся документ, подтверждающий полномочия руководителя.
По жалобе ООО «Кобра Гарант Коми» предписание не выдавалось, так как контракт по результатам электронного аукциона уже заключен. По жалобе ООО «Первый РСТ» выдано предписание об устранении допущенного нарушения.

О рассмотрении обращений физических лиц

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступает большое количество обращений о нарушениях антимонопольного законодательства от физических лиц, в частности касающихся действий ООО «Росгосстрах».
В связи с этим Коми УФАС России напоминает, что 05.01.2016 вступил в силу Федеральный закон № 275-ФЗ от 05.10.2015 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым защита прав конкретных физических лиц в сфере антимонопольного законодательства исключена из компетенции антимонопольного органа. Впредь защите подлежат права неопределенного круга потребителей, либо других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.
Вопросы, касающиеся действий ООО «Росгосстрах», в том числе в части неприменения коэффициента за безаварийное вождение (КБМ) при расчете страховых премий по договорам ОСАГО, внесения в базу данных АИС РСА неверных сведений о классе страхования, результатом которых является (может являться) ущемление интересов конкретного страхователя, а не интересов неопределенного круга потребителей или других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, с 05.01.2016 не относятся к компетенции антимонопольного органа. В связи с чем, меры антимонопольного реагирования в отношении Общества не могут быть применены. По этим вопросам заявителям следует обращаться в Национальный банк по Республике Коми. При нарушениях в сфере жилищного законодательства – в Государственную жилищную инспекцию, при других нарушениях прав потребителей – в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми.

В Жешарте аукцион на аренду земли проводился после начала строительства

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми 21 января 2016 года рассмотрело жалобу на действия администрации городского поселения «Жешарт» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земли.
Участок площадью 300 м2, расположенный на улице Гагарина, планировалось сдать под строительство, размещение и обслуживание кафе. Один из участников аукциона обнаружил, что на земле, выставленной на торги, уже ведется строительство. После чего обратился с жалобой в Коми УФАС России. На заседании комиссии антимонопольного органа глава Жешарта пояснил, что на участке действительно есть объект незавершенного строительства, однако он не является муниципальной собственностью, и его размещение не было согласовано с администрацией городского поселения. По словам ответчика, о существовании постройки они узнали лишь после получения жалобы и запроса от Коми УФАС России.
Согласно п. 8 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. По закону, узнав об имеющемся нарушении, администрация должна была отказаться от проведения аукциона, сообщить об этом решении участникам и вернуть им внесенные задатки. Однако сделано этого не было. Кроме того, в извещении о проведении аукциона не были указаны предусмотренные законом сведения. Администрация городского поселения «Жешарт» признана нарушившей п. 8 ч. 8, ч. 24, п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Антимонопольным органом выдано предписание об аннулировании открытого аукциона.

Шесть дел и одно предупреждение получила администрация Благоево от Коми УФАС России

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми 20 января 2016 года возбудило шесть антимонопольных дел в отношении Администрации городского поселения «Благоево», а также выдало ей предупреждение. Коми УФАС России подозревает поселковые власти в незаконном распоряжении муниципальным имуществом.
Материалы, свидетельствующие о нарушениях, поступили в антимонопольный орган из прокуратуры Удорского района. Согласно им администрация заключала договоры аренды муниципальных помещений по адресу ул. Дружбы, д. 6, а также квартиры в доме № 5 по улице Дружбы без проведения торгов. По п. 11 ч. 1 ст. 17.1 закона «О защите конкуренции» муниципальное имущество может быть сдано в аренду без проведения конкурса или аукциона на срок не более 30 календарных дней в течение шести последовательных месяцев. Власти же поселка больше года ежемесячно заключали с индивидуальными предпринимателями и обществом с ограниченной ответственностью договоры сроком на 30 дней. Кроме того, администрация поселка заключила договор аренды с ООО «Гарант» без проведения торгов сроком на пять лет, что противоречит ч. 1 ст. 17.1 закона «О защите конкуренции». Также в июне 2015 года с ООО «Гарант» был заключен договор аренды сроком на один месяц, который до настоящего момента не расторгнут, а значит, муниципальное имущество в адрес городского поселения не возвращено. В связи с этим администрации Благоево выдано предупреждение о принятии мер по возврату муниципального имущества.

Три охранных предприятия Сыктывкара заключили картельное соглашение

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми признало три охранных предприятия Сыктывкара виновными в нарушении закона «О защите конкуренции». Решение в полном объеме было изготовлено 19 января 2016 года.
Напомним, в июле 2015 года в Коми УФАС России поступило заявление от ООО ЧОП «Гранит-С» с жалобой на действия трех конкурентов. ООО ЧОП «Межрегиональная Корпорация Безопасности «Лавина», ООО ЧОП «Монолит», ООО ЧОО «Группа Компаний Конфидент» рассылали клиентам «Гранит-С» письма с предложением предоставить 50-процентную скидку на услуги пультовой охраны по сравнению с ценой «Гранит-С». Они также указывали, что являются членами Координационного совета по взаимодействию с охранно-сыскными структурами и частными детективами при МВД по РК. Кроме того, в письмах отмечалось, что все три охранные структуры договорились о совместном использовании имеющейся материально-ресурсной базы. В итоге несколько клиентов расторгли с «Гранит-С» договоры и перешли к компаниям-авторам писем. Коми УФАС России заподозрило охранные предприятия в создании картеля - заключении соглашения, направленного на установление или поддержание цен (тарифов), скидок на предоставляемые ими услуги пультовой охраны на территории МО ГО «Сыктывкар».
Предприятия-ответчики на рассмотрении дела отрицали факт заключения соглашения, ссылаясь на то, что рассылка писем с их стороны была продиктована разными обстоятельствами. Однако антимонопольное ведомство учло, что предложения о предоставлении скидки абсолютно идентичны, имеют одинаковые условия (размер, сроки, особенности), направлены в одно и то же время. Компании признаны нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции». В отношении них возбуждены административные производства.
Дождитесь окончания загрузки